在當前各種全球性危機相互交織的背景下，G20倡導以多邊主義的方式來應對人類所面臨的共同挑戰意義重大，也格外難能可貴。
當G20外長會8日在印尼巴厘島落下帷幕，人們或許喜憂參半。
憂的是，世界依舊撕裂——美俄外長同場拒碰面，西方集體孤立俄羅斯，會議更是罕見地既沒有集體照也沒有聯合聲明；喜的是，G20仍在具體問題上呼籲各國恢復多邊主義，尤其是在貿易、債務、衞生融資等多領域加強合作。
儘管鏡頭總是偏好衝突與矛盾，但越是在國際安全形勢動盪不安、全球經濟處於衰退邊緣、新冠疫情帶來嚴重衝擊的當下，多邊主義的微光也許越值得被關注與守護。
東道主、印尼外長蕾特諾（前排居中）呼籲結束俄烏衝突。圖源：GJ
貿易：重振WTO核心地位
在貿易領域，G20強調要落實世界貿易組織（WTO）第十二屆部長級會議達成的共識，加強多邊貿易體制，營造開放、透明和非歧視的國際貿易環境。
6月12-17日，WTO第十二屆部長級會議在瑞士日內瓦成功舉行，會期由原定的4天延長至6天，經過多輪密集談判和各成員國的激烈交鋒，取得了超出預期的“1+4”豐碩成果，重振了貿易領域的多邊主義。其中，“1”是指《WTO第12屆部長級會議成果文件》，各國重申加強以WTO為核心的多邊貿易體制，推進WTO改革。“4”是指各國在新冠疫苗知識產權豁免、漁業補貼、糧食安全和電子商務等四方面達成的共識。
在新冠疫苗知識產權豁免方面，WTO允許對發展中成員豁免新冠疫苗專利的保護義務，發展中成員可在未經專利權人許可的情況下授權生產並向其他發展中成員出口新冠疫苗。在漁業補貼方面，《漁業補貼協定》是WTO過去9年來達成的首份多邊協定，也是在WTO框架內達成的首份實現環境可持續發展目標的協定。在糧食安全方面，WTO承諾不對世界糧食計劃署人道主義糧食採購實施出口禁止或者限制措施。在電子商務方面，WTO承諾將重振《電子商務工作計劃》，同意將電子傳輸臨時免徵關税的做法延長至下一級部長級會議。
債務：開創多邊債務處理新紀錄
在債務領域，G20提出要進一步推進《緩債倡議》和《共同框架》，並支持國際貨幣基金組織（IMF）設立“韌性與可持續性信託”。截止2022年3月底，已有30個低收入國家被IMF認定為處於高風險的債務危機中，近期發生政治動盪的斯里蘭卡即是其中典型。
G20推動解決令斯里蘭卡等國陷入危機的債務問題。 圖源：Reuters
如何採用多邊主義的方式來幫助發展中國家應對債務危機？一方面，G20制定了《暫緩最貧困國家債務償付的倡議》和《緩債倡議後續債務處理共同框架》，開啓了G20歷史上首次各方共同參與的多邊債務處理。另一方面，G20支持IMF建立“韌性與可持續性信託”。韌性和可持續性信託是將經濟實力較強成員國的資源轉借給最需要的國家，設立擁有1000億美元資源的信託，為發展中國家提供更優惠、期限更長的融資來源。
衞生融資：設立“金融中介基金”
在衞生融資領域，G20倡議在世界銀行設立“金融中介基金”來加強衞生融資。根據世界衞生組織和世界銀行的評估，在新冠疫情的衝擊下，發展中國家普遍面臨着衞生融資的難題。6月21日，G20財政和衞生部長聯合會議舉行，討論如何為全球大流行的防範、準備和應對進行融資的問題。中國支持以金融中介基金的形式在世界銀行新設全球大流行的防範、準備和應對基金。同時，中國也強調，金融中介基金的設計要體現世界衞生組織的中心協調作用，避免全球衞生治理體系的碎片化，並確保發展中國家在金融中介基金的設計中擁有平等的發言權。
總之，在當前各種全球性危機相互交織的背景下，G20倡導以多邊主義的方式來應對人類所面臨的共同挑戰意義重大，也格外難能可貴。
出品 深海區工作室
撰稿 朱傑進（復旦大學國際關係與公共事務學院教授）
編輯 楊一帆