全國政協常委會大會發言稿是咋來的？

　　 小城故事多，充滿喜和樂。如果安全沒保障，風險也挺多。早年間，在“三農”範圍內宣傳安全生產，強調的是兔子腿、婆婆嘴。

　　 現在，數字時代來了，算力算法加持，兔子腿、婆婆嘴是不是也有數字載體了？涉農各主體的安全生產理念是否也跟上時代了？

　　 “總體看，堅持生命至上、統籌發展與安全、貫徹新發展理念，補齊安全生產系統性短板的經濟實力和社會條件已經具備。建設更高水平的平安中國，必須堅持底線思維、着力防範化解重大風險，下好先手棋、打好主動仗，全面補齊安全生產系統性短板。”在作全國政協十三屆常委會第十八次會議大會發言時，全國政協常委、中國安全生產科學研究院院長張興凱這樣説。發言中，他建議將涉農安全納入鄉村振興戰略；健全涉農安全法規標準體系；建立農村人員集聚場所安全風險監測信息平台。

　　 “實地走訪調研中，您是怎樣發現鄉村振興中安全生產短板的？”面對記者的提問，張興凱説了個村裏辦紅白喜事的例子。

　　 “估計你也看到過那條新聞，去年山西省臨汾市襄汾縣陶寺鄉陳莊村聚仙飯店倒塌的事，當時有位老人在那兒過80大壽，飯店倒塌造成29人遇難。農村辦紅白事是人員聚集性活動，往往要搭建臨時建築、聘請專業餐飲人員、招呼大家聚集，這件事的安全生產責任該由誰來負？我覺得這就是個安全監管的空白區。”張興凱這樣説。

　　 此外，張興凱還拿農村趕大集舉起了例子。

　　 “這是農村必不可少的活動，我發現，有人做買賣、有人收税，甚至賣的東西有點危險的，比如煙花爆竹，都有專門的部門幫着管理，這挺好。可基礎設施檢查、人流密度控制、交通秩序維護、燃氣罐售賣及其運輸、火災隱患、踩踏隱患等這些事，就沒有部門管或者沒有精準到哪些部門管了。是不是也得有個部門，對大集的整體安全生產負責？不然‘九龍治水、水患無窮’啊。”靠泥腿子摸情況、記案例，張興凱又總結出個大事。

　　 鄉村振興需要人，而當返鄉者和來鄉創業的城裏人產生集聚性，安全壓力恐怕更大，我們應該如何儘快補齊短板？

　　 面對我們的追問，張興凱説，當務之急是摸清底數，3件事得抓緊張羅起來！

　　 一是摸底數。

　　 “現在看，安全生產底數不清，很多沒有列入統計指標範圍。比如嬉水溺亡人數、電傷害人數、路外（自家）交通傷亡人數、建築施工傷亡人數、農藥傷害人數這些，沒有哪個部門能夠説清楚，因為之前沒有統計過。”這件事，張興凱認為要快馬加鞭幹好。

　　 二是定法規。

　　 我國農村與城市相比，經濟還比較落後。而現行的安全生產法規標準都是針對廠礦生產的，不能適應農村的情況。比如：建築施工安全法規標準就難以適應農村自家修房子，道路交通安全法規標準也不能適應農村非等級土路、臨時道路。

　　 三是基層安全意識要加強。

　　 在張興凱看來，農村安全生產問題沒有引起基層高度重視，特別是農民自己不重視。農村家用電器、自駕車、儲能設備大量使用，新農村建設中形成一批公共設施，特別是新業態形成的農村倉儲、物流等，都潛藏大量隱患，這些隱患農民沒有意識到，基層組織也不重視。

　　 “現在看，農村存在基礎設施缺乏、陳舊、落後等問題，比如消防站就顯然不能滿足出警時間的要求。”張興凱特別調研過這個問題。

　　 隨着美麗鄉村建設、更高水平的平安中國建設不斷提速，張興凱説，上面説到的這些隱患，會逐漸得到解決：“首先，我們有巨大的政治優勢。新修改的安全生產法明確，安全生產工作堅持中國共產黨的領導，農村安全生產問題嚴重大家都意識到了，必須解決的共識也達成了，距離解決的時間就不遠啦；二是我們有安全文化的優勢，中國老百姓自古以來就重視安全和防減救災，生活水平提高了，老百姓對安全也有了更高的期待和要求，對解決涉及自身安全問題也會行動起來；三是我們已經具備了可以解決農村安全生產問題的經濟實力和社會條件，這點不言而喻！因此，對於解決農村安全生產問題，我充滿信心。”

　　 本報記者 崔呂萍