大眾網記者 侯祥家 見習記者 王睿剛 通訊員 朱海龍 青島報道
為充分發揮行政審判職能，促進行政爭議實質性化解，助力法治政府建設，6月26日上午，膠州法院召開新聞發佈會，向社會發布了《2022年度行政案件司法審查報告》（行政審判白皮書），並通報5起行政審判典型案例。膠州市司法局、膠州市公安局、膠州市綜合行政執法局等行政機關相關負責人及多家新聞媒體記者應邀參加了發佈會。
白皮書通報了膠州法院2022年度行政審判總體情況及特點，展示了行政審判服務保障市委中心工作的具體內容，分析了行政機關在作出行政行為中存在的問題，提出了相應的對策建議，並通報了5起行政典型案例。
2022年，膠州法院受理各類行政案件725件，審結735件，其中訴訟案件276件、非訴審查案件440件、國家賠償4件、司法救助15件，發放司法救助金122.6萬元。行政案件呈現以下特點：
一是膠州法院訴源治理取得初步成效，行政案件收案穩中有降。通過府院聯動，有效推進訴源治理，膠州市行政案件收案數首次出現負增長，同比減少1.63%，其中，行政訴訟案件收案數同比減少9.63%。
二是膠州法院跨區域管轄案件類型集中，糾紛化解難度加大。膠州法院跨區域收案數量總體穩定，佔行政訴訟案件總量的15%左右，但審理難度加大，80%以上的跨區域管轄案件為徵收補償、強拆賠償案件，具有羣體性、訴訟標的額高、矛盾實質性化解難度大的特點。
三是膠州法院涉及多元行政機關主體，涵蓋行政領域廣泛。被訴行政主體涉人力資源和社會保障、不動產登記、公安治安管理、交通道路執法、城市綜合執法類案件、環境資源、市場監督管理七大領域案件佔比超過90%。
四是膠州法院非訴執行申請機關集中，涉交通部門案件數攀升。行政非訴執行案件集中於綜合行政執法局、交通運輸局等部門，隨着道路電子監測點增多以及對網約車規範力度的加大,，涉交通部門案件數躍升至第二位。
五是膠州法院運用智慧法院建設成果，推進行政審判現代化2022年運用“雲晤”系統通過線上開庭、詢問84件、電子送達1881次。
白皮書指出，近年來隨着膠州市行政機關依法行政水平能力的不斷提高，特別是審前和解工作職能的充分發揮，部分存在敗訴風險的案件得到實質性化解，膠州市行政機關敗訴率一直保持低位運行。但是在行政程序、證據保全、法律適用及行政爭議實質性化解方面仍需持續用力、精準發力。為進一步提高依法水平、提升法治政府建設水平，白皮書提出六點建議：
一是膠州市行政機關提高政治站位，加強政府法治建設水平。牢固樹立依法治國理念，抓住領導幹部這個“關鍵少數”，嚴格落實重大事項請示彙報制度。
二是膠州市行政機關加強源頭過濾，發揮行政複議化解糾紛作用。充分運用好複議審前和解制度，利用政府公信力和對行政機關的領導力，促成行政和解，減少進入訴訟的案件數量。
三是膠州市行政機關強化法定程序，杜絕行政行為出現程序瑕疵。克服“重實體輕程序”的觀念，細化程序流程，深入貫徹落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，加大程序違法案件責任追究力度。
四是膠州市行政機關重視審前和解，建立和完善自我糾錯機制。充分發揮審前和解機制的矛盾化解作用，完善自我糾錯的內部監督機制，對於確有瑕疵的行政行為及時糾正，體現擔當。
五是膠州市行政機關推動頂格協調，着重落實行政機關“一把手”出庭。進一步推動負責人出聲、出解、出治，促進行政爭議的實質性化解。
六是膠州市行政機關加強執法隊伍建設，全面提升行政執法水平。定期開展業務培訓、在線學習、案例研討、旁聽庭審等活動，建立敗訴案件分析報告制度，對每一起敗訴案件進行分析研判。
發佈會結束後，膠州法院召開“多元實質化解行政爭議”聯席會，與市司法局等參會的25家行政機關進行座談。會上，審判委員會專職委員湯龍江結合2023年1-6月份的收結案情況，對2023年行政審判情況進行預判分析，總結了當前行政應訴工作的重點。司法局就本年度全市行政複議及行政訴訟敗訴情況進行了通報，並強調在複議階段，對行政行為的合法性從嚴審查，引導行政機關及時糾正違法行為，避免具有敗訴隱患案件進入訴訟程序。各與會單位分別就本單位的依法行政及應訴工作進行了彙報交流，表示將進一步規範行政機關應訴行為，切實提高行政機關對行政應訴工作的責任意識，實現行政應訴能力顯著提升、行政爭議實質性化解。
下一步，膠州法院將緊扣“1235”工作思路，圍繞“質效提升年”和“項目落地年”工作主線，切實找準行政審判與上合國家戰略和城市發展戰略的結合點，多維度拓寬司法服務渠道，不斷提升行政審判水平，有效防範化解行政爭議，為經濟社會發展提供優質高效的司法服務保障。