法治日報全媒體記者 蔡巖紅
海關總署近日印發《“十四五”海關發展規劃》（以下簡稱《規劃》），部署全面推進法治海關建設，強化法治意識，弘揚法治精神，完善海關法律制度體系，堅持依法行政，全面加強依法把關，營造更加規範有序、公平高效的執法環境，為社會主義現代化海關建設提供有力法治保障。
據海關總署統計分析司司長李魁文介紹，《規劃》錨定2035年海關發展遠景目標，持續深化“五關”建設，全面發揮海關在安全、貿易、税收等方面的職能作用，積極探索具有中國特色社會主義制度優勢的新時代海關改革與發展之路，全面推進社會主義現代化海關建設。
《規劃》部署了“十四五”時期海關發展的主要任務和重大舉措。
將統籌發展和安全作為海關服務大局的重要着力點。聚焦“堅決維護國家安全”“服務國內國際雙循環相互促進”2個領域部署了15項任務舉措。其中，“堅決維護國家安全”明確提出構建以風險管理為主線的國門安全防控體系，並將“加強進出境環節實貨監管”排在第一位，突出海關把好國門的首要職責，同時在強化税收安全、檢驗檢疫監管、風險整體管控、嚴打走私等方面進行了重點部署。明確圍繞中央關注、社會關切、羣眾關心的突出走私問題，加強走私態勢掌控，持續深化打擊“水客”走私等專項工作，堅決打擊“洋垃圾”和象牙等瀕危動植物及其製品走私行為，嚴厲打擊重點涉税商品、農產品、毒品等走私。優化“智慧緝私”建設，深化執法規範化建設，加強國際執法合作。提升綜合保障水平。加強打擊走私法制建設，探索建立聯合打私機制，深化反走私綜合治理，推動地方政府落實主體責任。
《規劃》將改革、法治和科技作為海關發展的重要動力和支撐。圍繞這3個領域部署了16項任務舉措。其中，“全面推進法治海關建設”，從海關法律制度、執法、法治保障、法治環境等維度進行部署，進一步豐富了依法把關的內涵。在嚴格規範公正文明執法方面，提出堅持權責法定、依法行政，落實落細行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等制度，進一步規範行政執法統計年報。健全完善海關行政執法裁量基準制度，規範行政執法自由裁量權，從源頭上規範權力行使。主動糾正違法或不當執法行為，提高行政複議能力和行政訴訟應訴水平。完善重大行政訴訟案件掛牌督辦制度，強化制度執行力。
《規劃》還從加強組織部署、全面統籌推進、強化支持保障、狠抓督導落實4個方面作出部署。