全國政協委員林紹彬：建議應對氣候變化，加大海堤建設、修復力度

中國日報福州3月8日電（記者 胡美東） 在全國政協十三屆四次會議上，全國政協委員林紹彬向會議提交了關於“建議應對氣候變化，加大海堤建設、修復力度”的提案。

“全球氣候變化，導致氣温增高、海平面上升以及暴雨、颶風和洪水等極端天氣和氣候事件頻發。對我國影響最大、發生頻次最高、造成經濟損失最嚴重的是風暴潮災害。海堤工程是抵禦風暴潮災害的一項重要而有效的工程措施。”林紹彬説。

林紹彬指出，我國是最早建設海堤工程的國家之一，修建海堤和護岸工程已成為沿海各地防災減災和發展生產的重要手段和措施，具有非常重大的經濟效益、社會效益和生態效益。但目前海堤建設維護還存在幾方面問題：如海提涉及標準和施工質量不高，存在較大安全隱患；海堤加固工程資金不足；工資低、補貼少導致人才流失嚴重，工程投入運行後，日常的管理費用和養護維修費用無法落實到位，加速工程老化及損壞；海堤結構功能單一、景觀單調，海岸原有的動植物羣落和自然景觀不和諧，生態代價高。

為此，他提出四點建議：

一是提高海堤重要性認識。在全球變暖的背景下，應注重經濟發展和環境改善協調發展，應對海平面上升的長遠威脅，預防颱風、提防海嘯和暴風雨及天文大潮對沿江沿海人民生命財產安全造成的嚴重威脅，海岸和近海工程設防標準應充分考慮海平面變化因素。

二是持續推進海堤強化加固工作。對危及人民生命安全的沿江沿海“生命安全小堤壩”建設，列入國家“十四五”修建或改建項目，地方各級政府相關職能部門要深入基層調查研究，進行一次拉網式普查，結合鄉村振興和新農村建設，擺到重要議事日程，並作為績效考核重要指標之一。積極拓寬資金渠道，加大中央財政資金補助，在水利專項資金中列出海堤強化加固資金，充分考慮各地財政能力不平衡的現狀，給予補助和配套，廣泛吸納社會資金參與海堤建設。

三是建立良性循環的管理體制。實行海堤強化加固工程建設與管理統籌結合的新型建設管理體制。加強對海堤調度管理人員的培訓，提高管理人員素質。建立完善海堤管理的各項規章制度，使其科學化、規範化。積極利用自身優勢，大力開發水土資源，以開發促發展，以發展促管理，逐步建立適應市場經濟的良性管理運行機制。嚴格海堤建設、加固項目管理，加強工程技術指導，加強工程施工質量和安全及資金的監督。加強資金管理，防止擠佔、挪用，確保項目資金安全。

四是構築綜合海岸帶生態減災體系。在滿足物理抵禦、減災防災功能的前提下，對現有標準較低、符合改造要求的海堤進行生態化改造，採用自然恢復為主、人工修復為輔的措施，保留或人工營造接近於自然的植被與景觀要素，儘可能維持所在海域原有的海洋生命基本過程，滿足居民休閒、娛樂及科普教育的需求。