“實施漸進式延遲法定退休年齡”已明確寫入中央關於制定“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標的建議中。
這一關乎億萬勞動者生活、工作、退休的重大政策變革，未來將如何實施？
政策考慮：
勞動人口平均年齡逐年上升
2019年已達37.8歲
從上世紀七十年代以來，已經有60多個國家和地區不同程度地提高了法定退休年齡。
中國的老年化趨勢也在加速進行：
2019年，我國65歲及以上老齡人口已達1.76億，佔世界同年齡組人口的23.0%，這一佔比已經高於我國總人口的世界佔比（18.2%）。
勞動人口的平均年齡也正在逐年上升：
■ 中央財經大學中國人力資本與勞動經濟研究中心發佈的《中國人力資本報告2016》顯示，全國勞動力人口的平均年齡已上升至36歲。
■2019年全國勞動力人口的平均年齡已經達到了37.8歲，而這一數字在1985年是32.2歲。
“雖然勞動生產率逐步提高，但教育年限延長，勞動者的工作年限減少，社會總體勞動力資源在減少。因此，必須充分開發利用勞動力資源，而漸進式的延遲退休是一個途徑。”
人社部勞動科學研究所所長鄭東亮説。
政策預期：
部分國家退休年齡達70歲
65歲或成我國目標退休年齡
實施延遲退休，將調整目前的退休年齡。那麼，當前我國的退休年齡為女職工50歲，女幹部55歲，男60歲。這一政策在我國勞動退休制度中長期執行。
對於目標的退休年齡，中國人民大學教授、中國社會保障學會會長鄭功成日前表示，從全面兼顧、理性延退的思路出發，到2050年前後將基準退休年齡提高到65歲是可行的。
人社部原部長尹蔚民也曾明確説到，“參加企業職工養老保險的退休人員平均退休年齡不到55歲。顯然是不合理的，世界上大多數國家退休年齡在65歲左右。”
鄭功成曾提出他的設想——
將2020年到2035年定為一段，2036年到2050年為一段：
■ 前一階段以縮小男女退休年齡差距為目標，將女職工的法定退休年齡從50歲逐步提至55歲，女幹部則允許自願選擇在55~60歲之間退休；
■ 後一階段以普遍提高法定退休年齡為目標，即男性從60歲提高到65歲，女職工從55歲提高到60歲，同時允許女性自願選擇到65歲再退休。
政策設計：
統一同自願相結合
“女幹部”退休年齡或首先調整
《黨的十九屆五中全會〈建議〉學習輔導百問》中提到——
延遲退休將會堅持統一規定同自願選擇相結合，小幅逐步調整，以減少社會震動，爭取更多支持。
像日本、韓國，從立法到真正實行，間隔13年，美國甚至更長。
中國勞動學會特約研究員蘇海南介紹，由於當前不同羣體的退休年齡不一樣，女幹部可能會率先實施延遲退休。
完善個人賬户制度：
鼓勵多繳多得、長繳多得
退休年齡調整涉及的是整個社會保障尤其是養老保險制度的變革，這一改革必然要在完善全方位的社保政策中才能順利實施。
人社部相關負責人明確提到，中國改革和完善養老保險制度將採取四個方面的措施——
一是提高統籌層次，從省級統籌到全國統籌，在更大範圍內實現互助共濟。
二是養老保險基金要投資運營，實現保值增值。
三是適時出台漸進性的延遲退休年齡政策。
四是完善個人賬户制度，鼓勵多繳多得，長繳多得。
面對“延遲退休”政策的來臨，你有什麼意見建議，本月內，可向人社部提出。公眾可向人社部發送電子郵件（[email protected]）。
資料：新京報
編輯：宿銘珊