中央紀委國家監委網站 李張光
衡陽市蒸湘區紀委監委利用“互聯網+監督”大數據平台，精準摸排隱形變異“四風”問題線索。羅盟 攝
本期嘉賓
周鳳琴 江蘇省淮安市委常委，市紀委書記、監委主任
劉澤友 湖南省衡陽市委常委，市紀委書記、監委主任
劉建堂 江西省萍鄉市委常委，市紀委書記、監委主任
腐敗問題和不正之風交織，“四風”成為腐敗滋長的温牀，是黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜的表現之一。從各地通報查處的腐敗案件不難發現，“無視中央八項規定精神”是大多數落馬官員的共同問題。腐敗問題和不正之風往往互為表裏，糾“四風”和反腐敗相輔相成、相向而行，必須統籌抓、一體抓。各地如何強化系統觀念，一體開展治“四風”樹新風，一體發現和治理“四風”和腐敗問題，把糾“四風”與反腐敗統籌起來？
通過糾治“四風”踩住腐敗問題剎車器，通過反腐敗霹靂手段一體推進“三不”
記者：把糾“四風”與反腐敗統籌起來抓有哪些現實必要性？
周鳳琴：全面從嚴治黨需要增強系統觀念，既要見樹木，又要見森林。“四風”問題和腐敗問題之間，沒有明確界線，兩者之間是相生相依、密不可分的。一個地方如果腐敗問題非常嚴重，“四風”問題必然非常突出。不少被查處的幹部，都是先從搞不正之風開始，慢慢地腐化墮落成為腐敗分子。在作風問題沒有演化成腐敗問題的時間節點，如果能夠猛擊一掌、大喝一聲，就有可能中斷其墮落的過程。從這個意義上來説，加強黨的作風建設，是全面從嚴治黨的治本之策。現階段反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜，也要求我們馳而不息糾治“四風”、改進作風。把糾“四風”與反腐敗統籌起來抓，是一體推進“三不”、實現高質量發展的現實需要。
劉澤友：從查辦的案件來看，腐敗往往是“四風”量變轉為質變的結果，而有的看似“四風”問題，實則暗藏腐敗。比如，有的借年節假日，打着禮尚往來的幌子幹利益輸送的事情；有的弄虛作假、欺上瞞下，熱衷搞形象工程，掀開蓋子卻是腐敗工程；有的官僚主義思想盛行，逃避監督、抗拒監督，實則是為方便自己“決策一言堂、用人一句話、用錢一支筆、項目一手抓”。所以，一體發現治理“四風”和腐敗問題，才能避免陷入頭痛醫頭、腳痛醫腳的怪圈，既要通過糾治“四風”踩住腐敗問題的剎車器，又要通過反腐敗的霹靂手段，一體推進不敢、不能、不想。
劉建堂：“四風”問題就像“滾刀肉”，具有很強的頑固性和反覆性。從我市查處的“四風”問題來看，收送禮品禮金、違規發放津補貼問題仍是違紀重點，違規公款吃喝問題還一定程度存在，同時高壓之下出現了改頭換面、由明轉暗等隱形變異。很多黨員幹部正是在一頓飯、一包煙、一瓶酒中開始腐化墮落的。因此需要始終保持高度警惕的狀態，以釘釘子精神毫不鬆懈糾治“四風”，持之以恆正風肅紀，營造風清氣正的政治生態。
堅持懲治腐敗和糾治“四風”一體推進、綜合施治
記者：把懲治腐敗和糾治“四風”問題結合起來，在具體實踐中，有哪些經驗做法？
周鳳琴：我們在糾“四風”和反腐敗統籌推進過程中，主要體現協同聯動、一體推進的理念。在查處違反中央八項規定精神問題的同時，注重挖掘線索，強化成案意識，為查處提供更多支持。在查辦留置案件過程中，針對涉案對象存在的嚴重違反中央八項規定精神問題，及時讓所在單位開展警示預警。比如前段時間，我們針對查處的公安系統、融資平台兩名領導幹部長期收受大額節禮問題，深入分析、尋找規律，會同相關派駐紀檢監察組向發案單位通報有關案情，督促及時開展警示教育。此外，我們推動制定正負面清單，規範了津補貼福利發放；研究出台禁止黨員幹部在婚喪喜慶活動中大操大辦通知、深入落實中央八項規定精神十項措施等文件，力求管出威懾，管好風氣。
劉澤友：作風變質不是一天形成的。我們在日常監督和查辦案件中發現，個別地方存在通過“認乾親”形式為他人謀取利益；“老大”“老闆”庸俗化稱呼流行，搞團團夥夥、人身依附；個別貪腐分子“衣錦還鄉”心理嚴重。圍繞這些歪風陋習，我們分別開展專項整治、專項巡察，實現“查處一案、警示一片、規範一方”。此外，我們還出台黨員幹部八小時以外監督規定，督促黨員幹部淨化朋友圈、生活圈、社交圈；出台加強對一把手和同級黨委的監督意見，規範權力運行；出台推動全面從嚴治黨向基層一線、向羣眾身邊延伸意見，嚴懲雁過拔毛等蠅貪蟻腐。
劉建堂：每一起侵害羣眾利益案件的背後都隱藏着腐敗和作風問題，我們始終堅持人民羣眾痛恨什麼、反對什麼，就堅決整治什麼。黨的十九大以來，全市聚焦脱貧攻堅、掃黑除惡、農村集體“三資”等重點領域，查處羣眾身邊腐敗和作風問題2660起，處理3222人。與此同時，通過搭建來電、來信、來訪、網絡舉報和微信“五位一體”信訪舉報平台，把糾治“四風”融入日常。針對從監督檢查和案件查辦中分析暴露出的漏洞和不足，督促職能部門出台20餘項制度規定。探索試行提級監督和交叉監督，督促社保、農業農村等部門強化職能監管，以強監督促強監管。此外，還注重運用技術手段糾治“四風”，用信息化手段前移監督關口，提升監督精準度。
提高政治站位，推動糾“四風”與反腐敗無縫銜接
記者：一體發現治理“四風”和腐敗問題需要從哪些方面持續發力？
周鳳琴：在實際工作中，要避免產生各自為戰、合力不足問題。要積極探索建立常態化協同聯動機制，推動糾“四風”與反腐敗的無縫銜接。我們將繼續在“統”字上做文章，進一步加強對有價值問題線索的深入挖掘，在日常監督、專項監督、巡察監督和審查調查等方面通力協作，真正統出合力、統出效率、統出質量，積極打造一體推進的工作新格局。
劉澤友：把糾“四風”與反腐敗統籌起來抓，在思想上還存在政治站位不高、認識片面等問題；協作配合還存在部門之間信息相互隔離、各自為戰的問題；力量整合還存在紀檢監察系統內部整合相對較多，藉助組織、公檢法、銀行、審計、税務等外部力量相對不足等問題。針對這些不足，要進一步提高政治站位，強化系統思維，認清不正之風的政治本質和政治危害，牢固樹立“一盤棋”思想，摒棄“各掃門前雪”“各管一段路”的狹隘思維。要建立情況通報、溝通協商、統籌調度機制，進一步明確監督檢查、案件監督管理、信訪等部門以及巡察、派駐機構線索移交的程序規範，確保銜接有序、貫通有效、運轉有力。要探索建立監督信息共享平台，注重吸納組織、公安、銀行、審計、税務等相關信息匯入監督平台，實現紀檢監察體系內與體系外各類監督的信息貫通。
劉建堂：要堅持以上率下，強化示範引領，緊緊抓住領導幹部這個“關鍵少數”，控制住腐敗問題的上游“污染”。要堅持全面從嚴，精準有力懲治腐敗，同時堅持“三不”一體推進，健全完善制度，着力在制度的覆蓋面、操作性、執行力上下功夫。要全方位、多角度織密監督網，推動各類監督有力貫通，形成上下聯動、橫向協同的監督合力，提升監督質效。
來源:中央紀委國家監委網站