本文轉自：中國基金報
中國基金報記者 金宥智
深夜，烏克蘭東部局勢劇變！
普京正式簽署總統令，承認烏克蘭東部兩個“共和國”為獨立國家，還對軍方發出指示。
美國坐不住了，拜登緊急會見國家安全團隊，聽取最新情報。當天，美國就迅速官宣對俄羅斯實施金融制裁，歐盟、英國、加拿大也都宣佈制裁俄羅斯。
大消息衝擊下，匯市、股市、商品市場均有大波動。盧布暴跌3%，納指期貨大跌2.6%，道指期貨則重挫500點，而原油、黃金卻大漲。
據央視新聞，當地時間21日，俄羅斯總統普京簽署承認頓涅茨克人民共和國和盧甘斯克人民共和國的總統令，並簽署俄羅斯與頓涅茨克人民共和國和盧甘斯克人民共和國的友好合作互助條約。
同日，普京發表全國視頻講話，宣佈承認烏東民間武裝自稱的頓涅茨克人民共和國和盧甘斯克人民共和國為獨立國家。
普京在講話中表示，頓巴斯局勢極其嚴峻。今天他發表電視講話，不僅是為了評估事態，也是為了告訴國民俄羅斯所做的決定以及就此可能採取的措施。普京在講話中首先回顧了歷史，隨後表示美國和北約等西方國家已開始無恥地利用烏克蘭作為潛在的戰爭場所，他們源源不斷地向烏克蘭輸送武器，派遣軍事教官和顧問。北約與烏克蘭舉行聯合軍演，在烏克蘭境內駐軍，烏克蘭的空域和水域也向北約開放。北約總部甚至可以直接指揮烏克蘭武裝部隊。
（圖片來源：央視新聞）
普京強調，北約不停地試圖説服俄羅斯，北約是一個純粹的防禦性聯盟，但歷史上的五次東擴已經使北約的軍事設施部署在緊鄰俄羅斯邊境的地區。美國人利用烏克蘭推行反俄政策。烏克蘭加入北約是對俄羅斯國家安全的直接威脅。從歷史層面來看，現在接納或者推遲烏克蘭加入北約對俄羅斯來説並無區別。
普京表示，俄羅斯深知自己對捍衞地區穩定和安全的責任。正因如此，俄羅斯提出關於歐洲安全的相關建議。而美國和北約對俄方關於安全保障建議的答覆沒有回應俄方的三個核心關切，包括北約停止東擴、北約在歐洲的軍事基礎設施恢復至1997年時的水平、停止在俄羅斯邊境附近部署打擊性武器。俄方願與美國和北約討論一些安全議題，但前提是要就涉及俄方核心關切的主要問題進行一攬子探討。俄羅斯完全有權利使用一切回應手段捍衞國家安全。
普京表示，頓巴斯地區正在發生“種族滅絕”等人道主義危機。烏克蘭當局正試圖在頓巴斯上演“閃電戰”，而其本身並不想執行明斯克協議。
當天下午，普京在克里姆林宮主持召開了俄羅斯聯邦安全會議，討論頓巴斯問題。普京希望全體參會人員基於頓涅茨克和盧甘斯克民間武裝領導人呼籲俄羅斯承認其為獨立國家的請求，以及俄羅斯國家杜馬致俄羅斯總統關於承認民間武裝自稱國家的呼籲書，研究俄羅斯的下一步行動以及是否應承認民間武裝控制地區為獨立國家的問題。和以往的安全會議不同，本次會議全程通過電視進行了直播。
普京表示，為了聽到真實的意見表達，他和所有的參會人員都沒有就當天的議題進行過預先溝通。
普京強調，是否承認烏克蘭東部民間武裝控制地區為國家，與世界及歐洲安全息息相關，因為利用烏克蘭作為與俄羅斯對抗的工具是對俄羅斯的嚴重威脅。俄羅斯聯邦安全會議副主席梅德韋傑夫、俄國家杜馬主席沃洛金、俄聯邦委員會主席馬特維延科、俄總理米舒斯京、俄聯邦安全會議秘書帕特魯舍夫、俄外長拉夫羅夫、俄防長紹伊古、烏克蘭問題三方聯絡小組俄方代表科扎克、俄聯邦安全局局長波爾特尼科夫、俄對外情報局局長納雷什金等人輪流發言，指出烏克蘭在西方國家的縱容下拒不執行明斯克協議，還在頓涅茨克和盧甘斯克接觸線附近集結包括坦克在內的重型武器以及5.93萬名士兵。為保護頓巴斯地區人民的生命安全，絕大部分參會人員支持立即承認烏東民間武裝控制地區為獨立國家，少部分成員認為如果局勢不能好轉則應該承認烏東民間武裝控制地區為獨立國家。
此前，2014年4月，烏克蘭頓涅茨克州和盧甘斯克州民間武裝同烏克蘭政府軍發生流血衝突，民間武裝隨後宣佈成立“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”。經國際社會斡旋，衝突雙方分別於2014年9月和2015年2月在白俄羅斯首都明斯克達成停火協議，此後大規模武裝衝突得到控制，但小規模交火時有發生。約瑟夫·拜登就任美國總統以來，主張對俄強硬，支持烏克蘭加入北約，加強對烏克蘭政府的軍事援助。烏克蘭局勢繼而再度升温。2021年12月，俄外交部就與美國和其他西方國家開展安全保障對話發表聲明，要求美國、北約就排除北約進一步東擴的可能提供法律保障。今年1月10日至13日，俄分別與美國、北約就安全保障建議開展對話，但未取得實質性成果。
近期，俄烏關係持續緊張，雙方在兩國邊境地區部署了大量軍事人員和武器裝備。美國、烏克蘭和北約聲稱俄羅斯在靠近烏東部邊境地區集結重兵，有“入侵”之勢。俄方對此予以否認，強調北約活動威脅俄邊境安全，俄方有權在境內調動部隊以保衞領土。
普京承認烏克蘭東部兩個“共和國”後，還迅速對俄羅斯軍方髮指示。
據環球網，當地時間21日，俄羅斯總統普京在宣佈承認頓涅茨克人民共和國和盧甘斯克人民共和國獨立後，指示俄羅斯國防部在俄羅斯與頓涅茨克人民共和國和盧甘斯克人民共和國的友好合作互助條約被批准之前，確保俄羅斯武裝部隊維護頓涅茨克人民共和國和盧甘斯克人民共和國的和平。
俄羅斯法律門户網站發佈了俄總統普京21日簽署的承認頓涅茨克人民共和國和盧甘斯克人民共和國的總統令內容。根據總統令，因烏克蘭拒絕執行明斯克協議，根據當地人民的意願，俄羅斯承認兩個共和國為獨立主權國家。總統令責成俄外交部開始與兩國進行建立外交關係的談判，與俄羅斯其他有關部門起草友好合作互助條約，並按程序完成條約的簽署。總統令要求俄羅斯國防部在友好互助條約被批准之前確保俄羅斯武裝部隊維護頓涅茨克人民共和國和盧甘斯克人民共和國的和平。
普京發聲後，盧布延續跌勢，當天暴跌3%，創兩年來最大跌幅。
而每次俄、烏局勢惡化，原油都會大漲，這次也不例外。布油漲超4，美油漲近4%。
黃金也因避險需求而大漲，COMEX黃金突破1900美元/盎司關口。
美東時間週一，美股休市，逃過了大利空，但股指期貨還是暴跌。
今晨，納指期貨一度下跌2.62%。
道指期貨一度下跌1.51%，或512點。
當地時間2月21日，美國總統拜登當天私下會見國家安全團隊，聽取有關俄羅斯烏克蘭局勢的最新情報消息。
據悉，21日為美國的聯邦假日，拜登沒有公開行程計劃。此前，美國國務卿布林肯曾表示，如果俄羅斯採取行動承認頓巴斯地區是俄羅斯領土的一部分，美國及其盟國和合作夥伴將做出“迅速而堅定的回應”。
當天稍晚些時候，美國白宮表示，已經預料俄羅斯承認頓涅茨克和盧甘斯克獨立的做法，美方已經準備好立即回應。總統拜登將盡快簽署行政令，禁止美國公民與頓涅茨克和盧甘斯克地區的新投資、貿易和金融往來。
普薩基稱，美國國務院和財政部將很快提供更多細節，還將宣佈與俄羅斯違反國際承諾有關的額外措施。普薩基在聲明中指出，即將宣佈的額外措施是獨立的，除了準備針對俄羅斯實施的經濟制裁之外，美國正與盟國及包括烏克蘭在內的夥伴密切協商，討論俄羅斯在烏克蘭邊界“不斷升級”衝突的問題以及下一步要採取的措施。
當天，還有消息稱，美國拜登政府已經要求所有國務院工作人員離開烏克蘭，美國駐烏克蘭大使館此前已從基輔遷至西部城市利沃夫，現在正轉至波蘭。
美國在俄烏周邊展開軍演
據財聯社，俄羅斯衞星通訊社21日報道稱，波蘭外交部副部長帕維爾·雅布隆斯基在波蘭廣播電台的節目中表示，美國可能繼續向波蘭增派軍隊。而此前，美國國防部剛剛於本月11日宣佈，將向波蘭增兵3000人。波蘭國防部長布瓦什恰克20日在社交媒體上表示，新晉抵達波蘭的美軍士兵已經從週末開始與波蘭士兵在波蘭東南部，靠近烏克蘭邊境的地區進行演習。
據環球網，法新社剛剛消息稱，在俄羅斯承認“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”後，美國宣佈第一步制裁。
報道稱，美國當地時間21日宣佈對俄羅斯實施金融制裁，並警告説如有必要，準備實施更多制裁。
當天早些時候，白宮表示，美國總統拜登已經向烏克蘭總統澤連斯基通報了制裁俄羅斯的計劃，並承諾將做出快速、堅決的回應。
白宮還表示，拜登在與澤連斯基的談話中譴責了俄羅斯承認“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”的決定。
據環球網，當地時間2月21日晚，英國外交大臣特拉斯在推特表示，將對俄羅斯實施新的制裁。特拉斯寫道：“明天，我們將宣佈對俄羅斯實施新的制裁，以回應俄羅斯違反國際法和破壞烏克蘭主權和領土完整的行為”。
特拉斯還稱，俄羅斯承認烏東地區獨立的行為表明俄羅斯選擇了對抗而非對話的決定，不會允許俄羅斯違反國際承諾而不受懲罰。
剛剛，法新社消息稱，歐盟輪值主席國法國表示，歐盟將對俄羅斯實體和個人實施制裁，並譴責普京在烏克蘭問題上發表的講話。
此前，歐洲理事會主席米歇爾和歐盟委員會主席馮德萊恩當地時間21日晚發表聲明稱，“以最強烈的措辭譴責俄羅斯總統做出的承認頓涅茨克和盧甘斯克地區為獨立實體的決定”。同時，歐盟方面表示，歐盟將對參與“這一非法行為”的人員採取制裁措施。此前，俄羅斯總統普京宣佈承認頓涅茨克人民共和國和盧甘斯克人民共和國獨立，並簽署相關協議。
當天早些時候，歐盟還宣佈對俄羅斯國家杜馬（議會下院）5名議員實施制裁。歐盟理事會當天發佈公告稱，這5名俄國家杜馬議員在2021年9月19日的選舉中當選代表克里米亞和塞瓦斯托波爾市，從而“破壞了烏克蘭主權和領土完整”。鑑於此，歐盟決定在現有制裁框架內對他們採取限制性措施。公告指出，歐盟有關“烏克蘭領土完整”的制裁措施現適用於共計193人和48個實體。制裁措施包括凍結資產和旅行禁令等。
此前，歐盟委員會副主席兼外長博雷利就表示，如果普京承認烏東分裂地區獨立，歐盟準備做出強烈反應。
深夜，聯合國方面也發聲。
據央視新聞，聯合國秘書長髮言人表示，聯合國重申其尊重烏克蘭主權獨立及領土完整。聯合國呼籲相關各方不要進行單邊行動，這將破壞烏克蘭領土完整，也將影響由安理會支持的，關於頓涅茨克和盧甘斯克地位的新明斯克協定的執行。
此外，聯合國秘書長古特雷斯通過發言人就當前烏克蘭東部局勢發表文字聲明。聲明中，古特雷斯表示，對俄羅斯關於頓涅茨克和盧甘斯克地區的認定決定深感關切，他呼籲各方按照安理會2015年第2202號決議所認可的新明斯克協議，和平解決烏克蘭東部衝突。
此外，聯合國秘書長辦公室還宣佈，由於烏克蘭不斷惡化的局勢，古特雷斯取消即將前往剛果（金）的計劃，並將在22日返回紐約。
北京時間今晨，加拿大總理特魯多表示，加拿大將對俄羅斯實施經濟制裁。
德國方面也有發聲。據俄羅斯衞星通訊社，德國外交部呼籲俄羅斯取消承認頓涅茨克和盧甘斯克人民共和國的決定，重歸按照明斯克協議通過外交解決衝突的道路。
此外，法國總統府愛麗捨宮21日晚發佈新聞公報稱，總統馬克龍譴責俄羅斯總統做出的承認頓涅茨克和盧甘斯克地區獨立的決定。愛麗捨宮在新聞公報中表示，這顯然是俄羅斯單方面對其國際承諾的違背，也是對烏克蘭主權的攻擊。馬克龍呼籲聯合國安理會召開緊急會議，並通過歐盟方面針對此行為採取的制裁措施。
據新華社，簽署總統令當天早些時候，普京與法國總統馬克龍和德國總理朔爾茨通電話，告知他即將簽署有關承認“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”的命令。馬克龍和朔爾茨對這一事態發展表示失望，同時表示願繼續就有關問題保持接觸。
俄、烏局勢迅速變化，我國駐烏克蘭使館也迅速發佈提醒。
全文如下：
當前，烏克蘭東部局勢發生重大變化。中國駐烏克蘭使館提醒在烏中國公民和中資企業：
1、注意當地發佈的安全提示，不要前往局勢不穩地區。
2、及時關注使館微信公眾號和官網發佈的信息。
3、提高安全防範意識，可適時作一些食品和飲用水等生活必需品儲備。
4、與當地華僑華人協會、留學生會、中國商會及熟人朋友加強聯繫，必要時互幫互助。
5、疫情還在蔓延，在做好安全防範的同時，不要放鬆疫情防護。
編輯：艦長