反壟斷再落重錘 市場監管總局一天開出13份處罰書

1月5日，市場監管總局公佈了13份行政處罰決定書，對阿里、騰訊、嗶哩嗶哩等公司作出行政處罰決定。

上述案件違法事實及理由均為違反了《中華人民共和國反壟斷法》第二十一條，構成未依法申報違法實施經營者集中，評估認為不具有排除、限制競爭效果。市場監管總局依據《中華人民共和國反壟斷法》第四十八條、第四十九條，對未依法申報違法實施經營者集中的企業處以50 萬元的罰款。

最近一段時間，我國反壟斷執法深入推進。2021年11月18日，在國家市場監督管理總局辦公大樓，國家反壟斷局正式掛牌。2021年11月20日，市場監管總局根據《中華人民共和國反壟斷法》，對43起未依法申報違法實施經營者集中案作出行政處罰決定，對涉案企業也分別處以50萬元罰款，而且這43起案件均為過去應當申報而未申報的交易，案件數量多、涉及企業廣泛、交易時間跨度較長。

“我國加大反壟斷力度，對一些具有壟斷性的互聯網公司連續開出大額罰單進行處罰並要求進行整改，目的在於打破行業壁壘和技術壟斷，開放市場發展空間，鼓勵市場公平競爭，給更多公司創造參與競爭、公平競爭的機會，讓市場在競爭中不斷創新和發展壯大。”中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依羣對《證券日報》記者表示。

巨豐投顧高級投資顧問陳昱成在接受《證券日報》記者採訪時表示，在供給側生產要素的流動性加大和資本的大力助推下，部分長期並不具備“贏者通吃”屬性的商業模式也表現出階段性的壟斷局面。反壟斷是互聯網發展歷程中的一塊試金石，有利於推動平台企業依法健康有序發展。

對於下一階段的重點工作，去年年底召開的中央經濟工作會議明確“加強反壟斷和反不正當競爭，以公正監管保障公平競爭”。2021年12月30日，全國市場監管工作視頻會議在京召開，對於2022年市場監管工作，提出“深入實施公平競爭政策，完善依法監管的規制規則，健全事前事中事後規制鏈條，推動提高部門協同規制合力，統籌把握壟斷規制重點，提高公平競爭規制能力，更深層次、更高水平促進高質量發展”。

張依羣表示，總體看，我國反壟斷工作還處於起步階段，反壟斷政策措施應用還需要不斷完善，未來反壟斷涉及的領域會更加廣泛，企業市場競爭環境改善會進一步促進資源配置優化提升，企業創新能力和發展空間會有效放大和拓展，反壟斷和公平競爭的觀念意識將會成為社會普遍共識。

“今年反壟斷工作的重點預計仍然是資本投資相對密集的互聯網企業，特別是國內的互聯網巨頭。”康楷數據科技首席經濟學家楊敬昊表示，互聯網行業與其他傳統行業最大的不同在於，由於流量或者用户數量的規模效應所帶來的巨大變現潛力，互聯網科技企業的邊際擴張成本幾乎為負。因此，這類企業一旦完成初始獲客的原始積累之後，擴張和發展的速度將是驚人的。由國家出面對行業集中度進行約束，並對資本擴張的有序性作出底線性規定非常必要。

北京斐石律師事務所管理合夥人周照峯認為，加強反壟斷執法能促進相關行業、企業更好的發展，未來走得更遠。對於企業來説，要將更多精力放在開發性價比更高的產品和服務上面，提高自身競爭力。

對於接下來的反壟斷反不正當競爭監管執法，張依羣建議從三方面發力：首先，加強制度建設，完善反壟斷法規，堵塞制度漏洞和缺失；其次，增強反壟斷監管，深入開展反壟斷調查，嚴厲查處設置行業壁壘、技術限制等違法違紀行為，讓更多企業參與到市場競爭中去；最後，打擊壟斷和技術保護、產權保護要做到統一協調，讓反壟斷更有説服力和信任度。（記者 包興安 見習記者 楊 潔 ）

（證券日報）