2月25日，美國總統拜登提名的新任貿易代表凱瑟琳·戴（中文名戴琦）在參議院財政委員會出席提名聽證會，就貿易政策表態。她表示，一方面要“以美國工人為中心”，增強美國的競爭力。另一方面，要與盟友聯手應對中國。
關於中國
現年46歲的戴琦是華裔，會説普通話，2007年至2014年在美國貿易代表辦公室供職，其間後三年主管中美貿易事務執行事宜。在當天的聽證會上，戴琦關於對華貿易政策的表態尤其受到關注。
在她看來，“中國既是一個競爭對手，又是一個貿易伙伴和一個大玩家，我們也需要他們的合作來應對某些全球挑戰，”戴琦説，“我們必須記住如何多管齊下。”
同時，“我親身體會到，我們有一個戰略和連貫的計劃，使中國對其承諾負責，這是多麼重要，”熟悉中國事務的戴琦説。
彭博社稱，戴琦呼籲中國履行其與美國貿易協定中的承諾，發出了拜登政府迄今為止最強烈的信號——其計劃在其前任達成的協議基礎上進一步發展，而不是廢除該協議。
面對中國崛起，美國前總統特朗普執政期間對華髮起貿易戰，並對價值上千億美元的中國進口商品徵收關税，導致中美關係一度趨緊。
而從戴琦表態可以看出，拜登政府似乎不急於逆轉前任的這一政策。她表示，關税是貿易政策中的“合法工具”，但她沒有提出新的關税威脅。
曾在上一任美國貿易代表羅伯特·萊特希澤手下擔任幕僚長的貿易律師賈米森·格里爾（Jamieson Greer）表示，他將戴琦在關税問題上的觀點解讀為特朗普政府立場的延續。
“從今天的證詞來看，很明顯，拜登政府不把關税視為一個道德問題。你必須小心，但它們是可以使用的工具，”格里爾説。
儘管戴琦沒有明確拒絕特朗普的“美國優先”貿易政策，但她表示將把這些政策修改為“以工人為中心”的貿易模式，旨在通過投資和貿易執法保護美國人的生計，提高美國的競爭力。
路透社指出，戴琦當天表態是一個最新跡象，表明華盛頓對待海外貿易的方式可能已經發生長久改變。數十年來，基於市場的“自由貿易”令跨國公司受益，但被特朗普的保護主義所顛覆。
為應對中國，戴琦表示美國將與盟友合作，“優先重建我們的國際聯盟和夥伴關係，重新與國際機構接觸”，向北京展示“美國盟友的統一戰線”。
“還有很多是灰色地帶，規則不明確，或者説還沒有規則，”她説，美國應該與其他國家合作，探索推動中國進行結構性改革的選擇。美聯社指出，這番表態表明拜登政府將打破前任單打獨鬥的做法。
關於歐盟
特朗普執政期間，美國非但沒有在貿易上與盟友合作，反而與其發生爭執，鋼鋁關税和進口汽車一度成為目標。戴琦當天向參議員表示，她也希望結束美國與歐盟有關飛機制造商補貼的爭端。
關於TPP
在逆轉了特朗普政府的一系列“退羣”舉動後，拜登政府是否會重返《跨太平洋夥伴關係協定》(TPP)也引起關注。當天，戴琦沒有對此作出明確承諾，表示自奧巴馬政府2015年左右同意美國加入該協定以來，世界發生了鉅變。
關於美墨加貿易協定
據報道，戴琦從2017年起擔任國會眾議院籌款委員會首席貿易顧問，其間在與特朗普政府貿易團隊商討“美國—墨西哥—加拿大協定”部分條款過程中發揮關鍵作用。
她當天表示，美國將在貿易方面與亞洲其他國家合作，並努力提高世界貿易組織（WTO）的效率。她還表示將優先執行美墨加貿易協定，該協議標誌着“我們改革貿易方式的重要一步”，其成功至關重要。
採取強硬路線？
在兩黨參議員敦促拜登政府首先關注國內經濟，對外貿易次之之際，戴琦還利用聽證會回應了一些人的擔憂。她表示，貿易對拜登政府來説不會被“擱置”，她預計不會在決策過程中被邊緣化。
美國輿論認為，戴琦將贏得參議院財政委員會的廣泛支持，其提名預計將會輕鬆通過。她也有望成為首位出任美國貿易代表的亞裔女性，將在拜登政府制定和實施貿易政策方面發揮關鍵作用。但她也將面臨一長串的任務清單，包括特朗普時期與歐洲和中國的貿易爭端後續等。
美國卡託研究所貿易政策研究中心副主任西蒙·萊斯特（Simon Lester）説，鑑於戴琦得到了廣泛支持，這場聽證會更多的是讓參議員們有機會就對選民來説很重要的問題向她公開提問，而不是要求她給出答案。
“她很剋制，很謹慎，她做了該做的事。”萊斯特説，“投票結果沒有懸念，所以她不需要努力，不需要讓任何人都驚歎。她不需要犯任何錯誤。”
美聯社稱，在貿易政策上，戴琦被視為一個“解決問題的實用主義者”。然而，一個大背景是美國國會議員和各政治派別的政策制定者正對中國採取越來越強硬的立場，同時中美關係因貿易、香港和南海等議題而趨緊。
彭博社預計，戴琦將在美中談判中採取強硬路線，同時採取一種更有條理、更務實的方式，將拜登政府與特朗普團隊貿易議程上的混亂拉開距離。
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欄目主編：楊立羣 文字編輯：楊立羣 題圖來源：IC photo 資料圖 圖片編輯：項建英
來源：作者：陸依斐