來源：人民日報
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近年來，遼寧遼陽持續擴大養老服務供給，提升養老服務質量：推進社區嵌入型養老機構建設，通過免費提供場所、政府購買服務，助力居家社區養老；建立民辦養老機構運營補貼制度，鼓勵醫療機構開展養老服務，促進機構養老發展；設立養老服務與管理專業，提供入職獎補，開展免費培訓，為養老產業培養更多人才。
60歲以上老年人佔總人口比例為27.91%，65歲以上老年人佔總人口比例為19.46%，數據顯示，遼寧省遼陽市這座東北小城已成為較早步入老齡化社會的城市之一。
年輕人外出就業，老年人故土難離。“銀髮浪潮”到來，遼陽面臨養老和健康服務的供需矛盾，也迎來養老服務產業發展的機遇。作為國家級醫養結合試點、全國第三批居家和社區養老服務改革試點，遼陽不斷深化養老服務業供給側結構性改革，探索出居家社區機構相協調、醫養康養相結合的“小城養老”模式，讓養老服務成為擴大內需和增加就業的朝陽產業。
居家社區養老：
家門口就能享服務
臨近中午，家住宏偉區奧林園社區的蘇寶清撥通了幸福爸媽養老服務驛站的電話，訂了兩份午餐，一共花了20元。不到20分鐘，服務人員就上門送來了餐食，四菜一湯。
蘇寶清今年68歲，丈夫70歲，孩子在安徽定居。老兩口在奧林園社區住了十幾年，環境、鄰居都熟悉，不願離開。“我們兩人生活都能自理，一週叫一兩次送餐服務，偶爾請人來打掃一下衞生，生活就方便不少。”蘇寶清説：“驛站就在社區辦公室旁邊，孩子也放心。”
為滿足多數老人的養老需求，遼陽市創新養老服務供給機制，實施公建民營，推進社區嵌入型養老機構建設。社區養老機構規模不大，卻能解決老人家門口養老的需求。以奧林園幸福爸媽養老服務驛站為例，政府免費提供300平方米的場所，幸福爸媽養老服務發展中心進行運營，驛站提供少量託管養老牀位的同時，也為周邊200多名簽約居家老人提供到家服務。目前，遼陽城市社區養老服務設施覆蓋率已達到72%。
“居家養老是未來最主要的養老方式之一，社區養老服務實現的是由兒女照料向社會共同參與、低償照料的轉變。”幸福爸媽養老服務發展中心理事長董守仁説。
從2018年起，遼陽市還為城市五區60週歲以上散居三無老人、60週歲以上低保低收入家庭失能半失能老人、80週歲以上低保低收入居家老人、60週歲以上優撫對象、80週歲以上空巢(獨居)老人購買居家養老服務。
走進文聖區安康通養老服務中心，智慧養老雲平台大屏幕標記出每名簽約老人的住址，實時顯示着當天上門服務訂單的進度。上海安康通公司遼陽項目負責人白丹鳳介紹：“政府按照每人每月60元補貼標準購買服務，公司每月提供1次線上電話關愛回訪、1次上門巡視探訪和1次線下上門服務。目前項目已累計簽約8967名老人，服務22.1萬餘人次。”
機構養老：
醫養康養相互結合
在遼陽市萱花椿樹頤養中心，今年86歲的賀奶奶生活過得有滋有味。來到養老院後，她給自己的房間挑了一面粉紅色的門簾，佈置了喜歡的花草，每天都要精緻打扮一番，按時參加養老院組織的跳舞、手工等活動。“我是自己要求來這兒住的，不是因為需要別人照顧，就是因為喜歡這裏的裝修風格和豐富的活動，在這每天過得都很開心充實。”賀奶奶説。
萱花椿樹頤養中心共可提供牀位150張，開業3天就入住了19名老人。院長王瑩説：“無論是對有認知障礙、身體失能的老人，還是生活能自理的健康老人，我們都希望提供優質的養老服務，讓到機構養老不再是老人不得已的選擇，而是對美好生活的一種追求。”
遼陽鼓勵社會力量參與，提供多元化的康養醫養服務，市居家養老綜合信息平台免費為機構提供牀位預約、補貼申報等一網通辦服務。
“全市在運營養老機構84家，總牀位8317張，其中民辦機構67家。”遼陽市民政局副局長楊斌介紹，遼陽建立民辦養老機構運營補貼制度，按照老年人能力等級，實施分類補貼，失能半失能老人每人每月享有200元運營補貼，能自理的老人每人每月享有160元運營補貼。
為提升養老機構醫養結合能力，遼陽還鼓勵醫療機構開展養老服務。目前，遼陽已有醫院建成了遼寧首家老年人能力評估中心，可為全市養老機構在院老人提供心理精神、認知能力、跌倒風險、營養狀況、軀體能力、軀體疾病等方面的綜合評估，形成的評估報告為分級護理、政府補貼、機構風險防範提供科學依據。醫院還與多家社區養老服務機構簽約，開設院外病牀，通過遠程用藥指導、定期上門巡診、開展健康講座、建立健康檔案等方法形式，為養老機構在院老人提供醫療保障。
“遼陽的每家養老機構都簽約了醫療機構，每位養老機構的在院老人都進行了健康等級評定。”楊斌説。近年來，遼陽共有6家醫療機構通過變更服務事項或增加服務內容開展養老服務，增加護理牀位418張。
職業培訓：
擴大供給留住人才
“李奶奶，您今天身體感覺怎麼樣？我帶您進行四腳拐活動的訓練，好嗎？”在遼陽市職業技術學院老年服務與管理專業的實訓室，幾名大二的學生正在為職業技能比賽做準備。根據比賽內容，每名參賽者要根據老人具體情況完成照護計劃、模擬實操、反思報告、宣傳海報等項目。
遼陽市職業技術學院健康管理學院院長許廣軍介紹，學院開辦的養老服務與管理專業課程內容涉及健康評估、膳食營養、生活照顧、醫學護理、心理護理等，近年來受到越來越多年輕人的關注和認可。“學校2013年開辦該專業時只有17名學生，如今每年招收400人，專業名稱也與時俱進，變為‘智慧健康養老服務與管理’。”許廣軍説。
今年23歲的於媛媛從學校畢業後，先後在南京、上海實習工作，如今回到遼陽成為養老機構的管理人員。“養老是個朝陽產業，我也喜歡跟老人打交道。遼陽培養了我，我更願意回家鄉工作。”於媛媛説。
遼陽出台了《老年服務與管理類專業畢業生到養老機構入職獎補辦法》，鼓勵引導高校和中職學校老年服務管理和護理等專業畢業生到民辦養老機構就業。對於符合條件的個人，每人給予5萬—8萬元入職獎勵，為養老產業發展吸引年輕人才。
51歲的林秀芹原來在飯店打工，參加了免費的社會養老從業人員培訓後，成功應聘到衞國養老院二部的護工崗位。衞國養老院負責人牛紅雙不禁感慨：“多虧了民政局幫忙對接養老服務人才，我們的二部才能順利組建運營起來!”
為有效增加養老服務從業人員供給，解決養老行業招人難、留人難問題，遼陽打造“校企政”聯盟，依託遼陽市職業技術學院老年服務與管理專業優勢，採取養老機構訂單式培養與普惠式培養相結合的方式，為機構養老護理員、老年人家庭成員、志願者和有就業願望的人員提供免費培訓，併發放專項能力鑑定證書。自2017年起，培訓班已累計開辦5期，培訓3600餘人。《 人民日報 》( 2022年02月24日 13 版)