28.4萬億美元的美國債務，拉響警報？
瘋狂“撒錢”的美國政府，債務已逼近上限。9月30日，美國政府的本財年將結束，而美國政府的債務已經接近上限28.4萬億美元，預計10月中旬前將觸及債務上限，如果美國國會不迅速提高債務上限，美國政府可能“無錢可花”。美國財長耶倫更是發出警告，美國可能在10月18日前觸及債務上限，聯邦政府可能在10月出現債務違約，很可能給金融市場帶來危機。
昨夜，債務陰霾籠罩金融市場。週二，美股大跌，道指盤中跌超500點，納指暴跌近3%；美債收益率盤中大漲，美國30年期國債收益率在美股早盤一度走高10個基點，至2.0953%。
然而，提高美國債務上限，歷來都是一場拉鋸戰，美國共和黨與民主黨短時間內達成一致的可能性較低。不出所料，當地時間9月27日，據美國有線電視新聞網報道，一項旨在幫助聯邦政府暫時突破債務上限並使其在12月3日前維持運行的法案於當日在參議院舉行投票。由於美國共和黨領導人的反對，該法案以48∶50的投票比例未能被通過。這將使美國政府面臨關閉和債務違約的風險。
高盛警告稱，美國財政部的各種緊急措施將在10月中旬到11月中旬耗盡，屆時美國政府有可能陷入“關門”的窘境，美國債務已經顯露出了與2011年和2013年一樣的危險信號，當時美債一度出現了技術性違約。
值得一提的是，俄羅斯持續拋售美債，據美國財政部的最新數據顯示，俄羅斯7月持有美國國債縮減至40.06億美元，幾乎完全清空了美國長期國債（只剩3.05億美元），其曾一度持有960億美元美債，自2018年開始大幅削減，累計拋售比例已達到95.8%。
美國債務拉響警報
耶倫的一句警告，令華爾街“風聲鶴唳”。
9月28日，美國財長耶倫就債務上限向國會致信，耶倫表示，美國可能在10月18日前觸及債務上限，如果國會在10月18日之前不採取行動提高或延緩債務上限，財政部可能會用盡其非常措施。
此前，耶倫已多次發出美國債務違約的警告，聯邦政府可能在今年10月出現債務違約，很可能給金融市場帶來危機。
昨夜，債務陰霾籠罩金融市場。9月28日晚間，美股三大指數集體低開低走，納指跌2.83%，道指跌1.63%，標普500指數跌2.04%創5月份以來最大跌幅，華爾街的悲觀情緒正在蔓延。
耶倫對美國債務的擔憂主要是因為，美國聯邦政府本財年將於9月30日結束，而美國政府的債務已經接近上限28.4萬億美元，意味着美國財政部的“信用卡額度”即將用盡，如果美國國會不迅速提高債務上限或暫停其生效，美國財政部就可能因現金餘額不足以償債付息而導致技術性違約，這一時點或將出現在10月份。
其實，更本質的原因是，美國債務瘋狂增長。2019年末美國國債規模為23.1萬億美元，而目前的規模已接近28.4萬億美元，不到2年時間規模增長了5.3萬億美元。
面對這一危險局面，美國國會正在上演一場關於提高美國債務上限的激烈爭鬥。當地時間9月21日晚間，美國國會眾議院通過一項臨時撥款和債務上限法案，以確保聯邦政府有足夠資金繼續運營到12月3日，同時暫停聯邦政府債務上限生效直至2022年12月，即允許美國財政部將被允許繼續發債，緩解債務危機。
美國《國會山報》警告，按照目前的情況來看，美國民主黨與共和黨之間的政治僵局有可能導致美國債務違約的風險加大，在暫停政府債務上限方面，民主黨將很難獲得共和黨支持，因此該預算案在參議院可能難以獲得通過，美國政府或將遭遇“關門”窘境。
不出所料，美國時間9月27日，據美國有線電視新聞網報道，一項旨在幫助聯邦政府暫時突破債務上限並使其在12月3日前維持運行的法案於當日在參議院舉行投票。由於美國共和黨領導人的反對，該法案以48∶50的投票比例未能被通過，這將使美國政府面臨關閉和債務違約的風險。
美國的債務上限，是美國國會約束白宮而設定的舉債最高額度。二戰後至今，美國國會對債務上限進行了近100次調整，額度從450億美元增加到28.4萬億美元。美國國會2019年通過的跨黨派預算法案，聯邦政府債務上限在暫停兩年後已於今年8月1日恢復生效，但是財政部最多也只能苦撐到10月份，如果國會不通過立法提高聯邦政府債務上限或暫停其生效，美國政府將面臨債務違約風險。
評級機構穆迪指出，一旦美國真的無法按時還債，金融末日可能就來臨。另外，摩根大通則警告稱，如果出現美國國債債務違約，美國損失的信譽100年內也無法挽回。
美國政府將面臨“關門”窘境？
提高美國債務上限，歷來都是一場拉鋸戰，短時間內達成一致的可能性較低。
按照高盛的預測，民主黨不會在9月底之前尋求債務上限的和解策略，將債務限額暫停附加到即將到來的支出法案中這一計劃有可能不會成功，美國財政部的各種緊急措施將在10月中旬到11月中旬耗盡，屆時有可能出現美國政府“關門”的窘境。
美國市場已經顯露出了這種擔憂，不僅短期國債市場扭曲更加嚴重，標普500指數成分股的下降幅度也已達到2020年6月以來的最高水平，1年期美國主權信用違約互換更是直線拉昇。
數據顯示，美國10月和11月的聯邦支出總額可能超過收入約5000億美元(佔年度GDP的2.2%)，如果美國國會未能提高債務上限，財政部將需要削減這一數額的支出，降幅超過40%，或將使得美國政府在10月中下旬沒錢可花，或將導致美國聯邦政府停擺。
其實，在歷史上，美國政府“關門”曾屢屢上演，最頻繁的時期是1977年-1996年間，聯邦政府曾關門17次，幾乎平均每年關門一次。而最近的一次是，2018年12月，美國國會參議院沒有就聯邦政府下一步撥款問題達成任何方案，當年12月22日起，美國聯邦政府部分部門停擺至2019年1月25日才重新開門，成為美國政府史上最長的一次停擺。
相比美國政府關門，更糟糕的情況或許是，鉅額債務下，美債償還危機以及美國信用評級存在下調的風險。
早在2011年，在經過一場曠日持久、提高債務上限的鬥爭後，標普下調了美國的信用評級；兩年後，在另一場類似的困境中，惠譽將美國列入負面觀察名單，2014年惠譽將美國移出清單；2011年的債務上限之爭最終導致美國預算自動減支，2013年的債務上限之爭也導致了美國政府停擺。
高盛預計，美國國會又將迎來債務上限鬥爭，已經顯露出了與2011年和2013年一樣的危險信號，當時美債一度出現了技術性違約。
另外，瑞銀預計，全球經濟在2022年將面臨“財政懸崖”這一大風險，即財政刺激斷崖式縮減，美國將是財政刺激縮減的最主要國家，相關的財政縮減將拖累美國2022下半年 GDP增長大幅放緩。
美債是否安全？
美國兩黨圍繞調高債務上限爭論不休，金融市場對10年美債違約風險發生的擔憂，某種程度正在給美債持有者帶來新的風險。據美國財政部的數據，美國國債中約三分之一由外國政府持有，其餘部分由全球投資者、美國各州和地方政府、美聯儲等持有。
9月17日，美國財政部公佈的最新國際資本流動報告(TIC)顯示，截止7月末，中國持有美債規模達到1.0683萬億美元，較6月環比增加約63.5億美元，結束此前連續4個月淨減持美債的趨勢，是美國的第二大債主。
另外，TIC的數據顯示，截至2021年7月底，海外投資者持有的美國國債總規模達到創紀錄的7.54萬億美元，較6月環比增加了462億美元，保持連續4個月增長。
從全球各類機構的增減持動態來看，主流市場的觀點認為，目前美國國債的違約風險仍較低。
部分機構投資者甚至認為，美國兩黨對美國國債上限爭執不休時，反而迫使美聯儲不敢輕易扣動縮減QE的扳機，令美債價格獲得更強的支撐。美國大型投資機構古根海姆投資公司首席投資官Scott Minerd發佈最新報告指出，由於美國兩黨在提高債務規模上限方面爭論不休，美聯儲可能會將縮減QE的時間推遲至12月，這將進一步壓低美國國債收益率，令美債價格走高。
但也有國家正持續拋售美債，俄羅斯便是最堅決的拋售者之一。美國財政部數據顯示，俄羅斯7月持有美國國債縮減至40.06億美元，幾乎完全清空了美國長期國債（只剩3.06億美元），俄羅斯曾一度持有960億美元美國國債，自2018年開始大幅削減，累計拋售比例達到95.8%。
俄羅斯官方曾表示，去美元化是一個長期的肉眼可見的過程，不僅俄羅斯在去美元化，世界上許多國家也在做類似的事情，因為這些國家開始對主要外匯儲備貨幣的可靠性感到擔憂。
責編：戰術恆
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來源：券商中國