中國青年網北京3月8日電（記者 王龍龍）“快遞行業不僅助力國內國際雙循環發展和服務民眾，對於基層社會治理也具有重要作用。”今年全國兩會期間，全國人大代表、南京信息工程大學大氣物理學院教授銀燕告訴記者，建議將快遞小哥融入基層社會治理體系。
全國人大代表、南京信息工程大學大氣物理學院教授銀燕。本人供圖
自從2018年擔任全國人大代表以來，銀燕每年都會提交建議，主要包括高校人才培養、學科專業建設、基層社會經濟發展等方面。今年，他便把其中的一個建議聚焦在快遞小哥身上。
銀燕分析説，快遞從業人員工作有兩大特點：一方面是走家入户，活躍在居民接觸的第一線；另一方面是走街串巷，流動性大，且熟悉負責區域人情、地情。“他們貼近老百姓，瞭解老百姓的所思、所想，對社會最基層比較熟悉。把他們吸納到基層社會管理體系中，能夠幫助管理部門拉近與百姓的距離。”
在今年的政府工作報告中指出，推進社會治理共建共治共享。促進人民安居樂業、社會安定有序。創新和完善基層社會治理，強化社區服務功能，加強社會動員體系建設，提升基層治理能力。
銀燕認為，通過快遞小哥，可以加強基層社會治理，利於社會和諧穩定。
銀燕以自己的切身生活為例分析説，生活在校園裏，與快遞小哥有很多接觸。“大家比較隨和，相處很融洽。很多快遞小哥都是外地來打工的，掙的是辛苦錢，他們在為城市作貢獻。同時，通過媒體報道也看到了很多快遞小哥捨身救人、緊急救火等英雄事蹟。如果能夠把他們納入基層管理體系，一方面是對他們身份的認可，另一方面可以推進城市建設。”
銀燕還指出，基層社會治理支持網絡從單打獨鬥到多元互動是時代訴求，通過對快遞從業人員的資源開發和整合，可以實現基層社會治理創新從單純依靠政府到尋求多元主體的互動合作。快遞從業人員融入基層社會治理體系有助於構建社會治理共同體，快遞行業既是基層治理的“受益人”，更應該是基層治理的“局內人”。
那麼，該如何讓快遞小哥融入基層社會治理體系中去，可以採取那些激勵措施呢？
銀燕表示，在制度層面，要保障快遞從業人員參與基層社會治理熱情。具體而言包括，優化激勵機制，細化獎勵制度，可考慮統籌基層各部門和社會資源，建立“積分兑換現金”制度；設立快遞從業人員“激勵資金池”，以鼓勵快遞從業人員持續參與做好事；通過積分形式，對他們的落户、子女上學、購房等給予一定激勵；建立問題處置反饋制度，將快遞從業人員反映的問題線索上報系統與街道信訪處置系統合併運轉；建立基層黨羣服務陣地體系，為快遞企業及從業人員提高精準細緻服務等。
同時，要樹立基層治理多元治理體系的理念。銀燕分析説，建議將包括快遞企業及從業人員與政府和民眾等相關主體的能動性，集約化地開發和運用起來，可以集中更多的財力、物力和人力，有效化解基層社會矛盾糾紛、提供公共服務。
在技術層面，銀燕建議打造優化快遞從業人員信息上報平台。他舉例説，可以開發問題上報小程序，植入市民羣眾問題上報通道，全面簡化小程序問題上報流程，實現“定位＋拍照＋語音”上傳的精簡操作模式，提高問題上報系統使用效率，有效推動快遞從業人員成為基層治理的“移動探頭”。
此外，銀燕還建議基層政府牽頭協調吸納快遞企業人員。一是由街道、社區等基層政府組織牽頭，與轄區快遞企業建立共建聯盟，積極參與基層社會治理；二是堅持自願參與、主動參與的原則，以實名註冊的方式，組建一支示範作用好、服務口碑好、友善形象好的快遞從業人員隊伍；三是開展細緻培訓，對自願參與基層社會治理的快遞從業人員，請專人進行現場指導和微信羣進行舉報流程宣傳，讓快遞從業人員掌握運用相關平台進行各種線索舉報，確保“人人會使用”“人人會舉報”。
銀燕期待這個建議能夠得到關注，快遞小哥能夠得到關注，“這是值得做的事情，對我們構建和諧美麗社會有重要作用”。