從太湖南岸到北岸,從浙江湖州到江蘇無錫……時隔一年,長三角三省一市主要領導、企業家代表、專家學者再次聚首長三角一體化發展高層論壇。
在與會嘉賓的交談中,記者發現:一年來,長三角三省一市聯動發展走深走實,對一體化過程中如何用好“有形的手”和“無形的手”有了新的生動實踐,一體化發展的改革舉措從單點突破向系統集成發展,新發展格局加速形成。
從打破行政界限到跨行業協同
跨界融合,是長三角一體化發展的核心要義。透過今年座談會期間的簽約項目和開工項目不難看出,三省一市跨界的步子越走越遠,開始了跨領域的深度協作。
5月26日,三省一市聯合開工重大項目,聚焦太湖流域綜合治理。其中,既有各地獨立建設完成的項目,也有類似太浦河工程這樣需要多地協同推進的項目。但無論是哪種形式的項目,其建設目標高度一致——改善區域水生態,形成流域綜合治理的合力。
面對跨區域治水這個世界性難題,長三角三省一市不斷加大跨界力度。過去一年間,湖州和無錫圍繞太湖藍藻防控協作加強合作,建立統一規劃、項目准入、聯合執法、生態修復、信息共享、聯合巡查、交叉檢查等十項機制,實現共建共治。
三省一市的跨界聯動正進入一個新階段——跨領域深度融合。去年,長三角地區主要領導座談會期間,長三角企業家聯盟成立;今年,企業家聯盟又與長三角研究型大學聯盟牽手。
2020年6月5日,長三角企業參與一體化戰略的服務平台——長三角企業家聯盟在湖州成立。新華社記者 黃宗治 攝商界與學界的“牽手”,將打通各自領域發展的堵點痛點。浙江大學副校長黃先海認為,這次結盟為科技成果轉化提供了更大的空間和更多的路徑。
“相信通過這個橋樑,三省一市的企業、學校會產生越來越多的親密接觸。”浙江中南集團董事長吳建榮表示,過去不少浙江企業開展合作的對象主要集中在浙江大學等省內高校,部分企業與上海高校交流頻繁。相較而言,江蘇、安徽的高校資源沒有被充分開發利用。通過兩個聯盟合作,會有越來越多長三角企業走出去,到其他省市主動與研究型大學深度對接,加速長三角產業鏈的創新和提升。
從政府主導到市場驅動
5月27日上午,第三屆長三角一體化發展高層論壇上,長三角一體化示範區新發展建設有限公司、長三角一體化示範區水鄉客廳開發建設有限公司正式揭牌。
這兩家公司成立的背後,是市場力量加快驅動改革創新。以長三角一體化示範區水鄉客廳開發建設有限公司為例,三峽集團就是該公司的出資方之一。這家以水起家的企業,將依託開展長江大保護工作中探索形成的新模式新機制和太湖流域“三水共治”的技術優勢,助力示範區中的核心區塊“水鄉客廳”建設。
圖源網絡用好市場化力量,是示範區加快自身建設的重要理念。長三角生態綠色一體化發展示範區開發者聯盟成員中,除了三峽集團,還有阿里巴巴集團、華為集團、普華永道等市場主體。
政府搭台,企業唱戲。此次論壇上,新成立了長三角集成電路、生物醫藥、人工智能、新能源汽車等4個產業鏈聯盟。這些聯盟由企業牽頭成立,推動產業鏈良性發展。
“以新能源汽車產業為例,長三角三省一市都有各自產業基礎,但也存在產業鏈佈局雷同、同質化競爭的趨勢。”江淮新能源乘用車公司總經理夏順禮希望通過產業鏈聯盟,用市場“無形的手”推動長三角三省一市產業有序健康發展。
從單點突破到系統集成
在第三屆長三角一體化發展高層論壇現場,長三角政務服務地圖正式上線。
從長三角辦理户口遷移,到異地購房提取公積金無需材料,再到異地就醫門診費用允許直接結算……一張看似普通的長三角政務服務地圖,集成了116件事項的跨省通辦,讓長三角人皆能享受“同城待遇”。
一體化示範區內,之前的各種改革呈“單兵突破”態勢。隨着一體化的加速推進,今年,這些改革成果得以系統化集成。
原籍浙江湖州的王秀麗(右)在上海市徐匯漕河涇社區事務受理服務中心公安綜合窗口辦理户口遷移手續,成為享受上海市公安局會同浙江省公安廳共同推出的滬浙“跨省市户口網上遷移”便民措施的第一人(2020年10月14日攝)。新華社記者 方喆 攝以異地就醫為例。去年,嘉善、青浦、吳江三地率先在醫保一體化上進行探索,實現老百姓異地看病可以直接刷卡結算。而在今年,這項惠民舉措將共享給所有長三角居民。三省一市百姓異地就醫,都無需回原籍辦理備案手續,更不用墊付醫療費用。
創新成果輻射面擴大,背後是數字化改革驅動。“三省一市都在大力推行‘互聯網+政務服務’建設,通過數據共享應用、業務標準互認、流程優化再造等,各自探索積累了不少好經驗和好做法。”浙江省大數據管理局相關負責人認為,如何讓長三角一體化發展成果更好地普惠羣眾?答案或許只有一個:互相貢獻優勢長板資源。
無獨有偶。5月27日,長三角四地共同簽署了一份長三角自貿試驗區一體化發展備忘錄。其中最重要的一條,就是長三角自貿試驗區結合三省一市本地實際,在發揮自貿試驗區開放型經濟引領帶動作用方面互鑑互學、共同促進。
自貿試驗區跨省域聯動發展,破除制約一體化發展的體制機制瓶頸,就是為了少走過去的“彎路”,不再守着過去的“一畝三分地”,而是以更開放的心態去擁抱身邊的夥伴,共同把長三角打造成為強勁活躍增長極。