略陽縣推行“四化管理”後，農村生產生活環境大變樣。圖為航拍的白水江鎮權力村。 本報通訊員 唐志勇攝
當兵20年從副團職退役的袁永超當選硤口驛鎮大鐵壩村黨支部書記，個體户李飛當選郭鎮坪溝村黨支部書記，從陝西電子信息職業技術學院畢業、曾在深圳一家廣告公司任職的張永星迴村競聘村文書……
從2017年開始，略陽縣的村幹部開始變了樣：先前頻繁有人辭職、離職，如今農村外出打拼的“能人”、村裏發展好的“致富帶頭人”，卻主動請纓到村上工作。
“過去村幹部不坐班，有事打電話才能找到人。現在待遇提高了，村幹部工作很積極，把村上的事情當作自己的事情辦。”10月16日，記者在採訪途中，聽到當地村民不住地感嘆。
待遇有保障
身份更有認同感
郭鎮坪溝村是略陽縣偏遠山區的一個貧困村。4年前，村上陸續有包括兩任黨支部書記在內的4名村幹部辭職、離職，村級班子幾近癱瘓。而在當時，像坪溝村這樣村“兩委”幹部辭職、缺配的現象在略陽還有不少，全縣範圍內多達30餘人。
“各級對村幹部要求越來越嚴，工作任務越來越重，但待遇得不到保障，身份得不到認同，有知識有文化的年輕人都不願意來。”郭鎮坪溝村黨支部書記李飛一語道破緣由。只講“奉獻”缺少“激勵”，難以留人，更難留心。
作為一個深度貧困縣，脱貧攻堅一線的村幹部隊伍不穩定，怎麼能打贏脱貧攻堅戰？
為此，略陽縣委、縣政府下大決心，投入大量財力用於提高村幹部待遇。略陽以高於地方平均工資落實村幹部補貼，縣財政每年增加支出1200萬元予以全額保障。略陽縣將村支書、村主任“一肩挑”的月補貼一舉提高到3500元，村文書提高到2500元，對取得大專、本科學歷的每月再分別增加300元、500元。此外，略陽縣還將駐村工作隊工作經費提高到每年3萬元，並保障每年1.5萬元廉政灶生活經費，以解決駐村工作隊和村幹部吃飯問題。
“縣上推行履職專業化、管理規範化、考核精準化、補貼差異化的‘四化管理’模式，促使村幹部幹有目標、行有規範，幹得好有獎勵，幹不好有壓力。”略陽縣委組織部負責人説，略陽還配套建立離職村幹部補貼機制，將村幹部養老保險與農村養老保險並軌，讓村幹部一心一意撲在工作上。
有心回村
更能紮根在村
“村幹部地位提高了，我也想回來為羣眾做點事。”大學生唐明麗是黑河鎮李家坪村人，她參加了公開選聘，到鄰近的王家莊村擔任村文書，工作幹得得心應手。
略陽縣推行公開選聘村文書制度，以鎮為單位打破地域限制擇優選拔。這不僅讓農村有才幹的年輕人看到了希望，也有效杜絕了村級後備力量培養中優親厚友的現象。截至2019年底，全縣165名村(居)文書平均年齡36.1歲，高中以上文化程度佔到82.3%，僅大專以上就有62名。
李傑27歲回兩河口鎮張家壩村當文書，一路幹到村黨支部書記。去年夏天，為加快建成村上的食用菌大棚，他帶着村民吃住在現場，工程如期完工。如今大棚年收入達到120萬元，村民人均增收400元。在略陽，像李傑這樣的村幹部不在少數。
目前，全縣村“兩委”幹部平均年齡43.8歲，吸納農村致富能人229人、退役軍人28人、企管人員59人，“一肩挑”佔比100%。
制度創新也激發了村幹部幹事創業的熱情。在坪溝村，新任村“兩委”班子建立以來，先後帶領羣眾建成天麻、板栗、中蜂等合作社，近百户貧困户年均增收2000元。
工作有壓力
鄉村發展更有活力
當收到“紅色清單”時，橫現河街道跑馬村黨支部書記馮守林手心直冒汗。馮守林回想起當時的窘境至今還歷歷在目。他去年半年考核在全縣處於下游，同時被扣掉了二季度1800元績效。“羣眾到底哪裏不滿意？”馮守林帶着村幹部排查了一週，瞭解到平時説話態度有些生硬導致差評。經過整改，去年下半年考評，跑馬村直奔全縣第一，縣上給村上獎勵了1萬元。
“現在村幹部工作不用催，差異化考核之下，排名總靠後拿不了績效，面子上也掛不住。”橫現河街道黨委書記龐建軍説，各村剛下達任務時用“白色清單”，完成不了警告一次用“粉色清單”，最後期限沒有完成的下發“紅色清單”。
為了讓村幹部履職更專業，略陽縣建立定權責、定目標、定檔次的績效考評機制。鎮(街道)每季度對村上工作進行考核，對排名靠後的幹部按照一定比例扣除績效，將其獎給考評優秀的。村幹部工資每月正常發放20%，剩餘的80%考評合格後再發放。此外，略陽縣還配套建立村幹部年度輪訓、任職資格聯審和小微權力清單等制度，有效提升了村幹部隊伍規範化管理水平。
在略陽，“四化管理”實施以來，村幹部隊伍結構得到優化，村級組織運轉更加規範高效，組織力和戰鬥力明顯增強。全縣先後湧現出先進村黨支部52個、優秀村幹部86人。全縣1.7萬户5.8萬人實現脱貧退出，貧困發生率從41.1%降至0.9%。