【環球時報綜合報道】美國正試圖通過一次“前所未有”的外交行動拉攏太平洋島國。當地時間28日至29日,14位太平洋島國的領導人及代表被邀至華盛頓,參加首屆美國與太平洋島國峯會。美國國務卿、商務部長等一眾官員出席,美國總統拜登29日發表講話並宴請與會者。華盛頓拿出的不僅有“陣仗”,還有美元。白宮當天在公佈一項“太平洋戰略”的同時,宣佈美國計劃向太平洋島國提供8.1億美元新援助。分析認為,美國突然如此“熱心”,是因為中國與所羅門羣島等太平洋島國的合作,讓美國覺得自己被“打了個措手不及”。外交學院國際關係研究所教授李海東29日對《環球時報》記者説,美國處處警惕、圍堵中國,只會製造紛爭和混亂,讓太平洋島國自主選擇發展道路、實現自身繁榮的計劃變得更加困難。
紅毯和美元
英國路透社稱,這是美國第一次邀請這麼多來自南太國家的領導人舉行峯會。自二戰以來,美國一直將該地區視為“後院”,但近年來,中國在該地區的影響力不斷擴大。《華盛頓郵報》説,雖然其他亞太國家的領導人都去過白宮,但許多太平洋島國的領導人以前從未有這樣的機會。拜登政府利用各國領導人在紐約參加聯合國大會的機會將他們邀請到華盛頓,這次峯會“具有象徵意義”。
“為抗衡中國在太平洋地區日益增長的影響力,華盛頓為太平洋島國領導人準備了紅毯和美元。”“德國之聲”報道稱,從商務部部長雷蒙多、美國總統氣候問題特使克里等高級官員,到眾議院議長佩洛西,再到海岸警衞隊司令、國家安全顧問,美國為應對中國在太平洋地區日益增長的影響力展開了一次“前所未有”的外交努力。
當地時間28日,美國國務卿布林肯在國務院主持峯會開幕。英國《衞報》報道稱,布林肯拿着一份文件説,各方已就“美國與太平洋地區夥伴關係宣言”達成共識,將為未來的合作提供藍圖。“你們可以指望美國與你們合作。”他這樣告訴各國領導人,並隱諱提到中國在該地區和整個亞洲日益增長的自信,同時承諾提供480萬美元用於加強“藍色經濟”,即太平洋地區更清潔的海洋和更可持續的漁業。
根據“美國之音”的報道,在布林肯説這番話時,有着11項要點的聯合聲明的最終措辭仍在敲定中。而會前,一份被泄露的外交照會給峯會蒙上陰影——文件顯示,所羅門羣島拒絕聯合聲明草案,密克羅尼西亞聯邦領導人對美方提供的財政援助水平表示嚴重關切。
29日,拜登親自主持峯會第二天的議程,並在白宮舉行晚宴招待與會者。法新社報道説,白宮當天公佈美國的“太平洋戰略”,這是對此前公佈的“印太戰略”的補充。同時,美國宣佈將向太平洋島國提供8.1億美元的新援助。其中,6億美元將以10年一攬子計劃的形式用於支持其漁業等經濟發展。
包含大量有關地緣政治的信息
拜登政府的一名高級官員28日毫不掩飾地告訴美媒記者,與太平洋島國接觸是為了在印太地區“加強我們的遊戲”。據《華盛頓郵報》報道,16頁的“太平洋戰略”提到中國,顛倒黑白地聲稱來自中國的“壓力和經濟脅迫”有可能破壞地區和平、繁榮與安全。該報説,拜登政府列出的總體戰略目標包括將美國在太平洋島國的外交使團數量從6個增加到9個,增加美國海岸警衞隊及五角大樓在該地區的存在等。
香港《南華早報》稱,兩天的峯會預計包含大量有關地緣政治的信息。華盛頓的首要任務包括確保更多國家不像所羅門羣島和基里巴斯那樣向北京傾斜,確保海底互聯網電纜不使用中國技術,以及加強對大片海域的監控,以遏制中國的“軍事存在”。新西蘭廣播電台29日援引消息人士的話稱,白宮正與私營部門合作,就該地區的海底電纜達成協議,並稱這是對“中國外交和軍事擴張”的反應。
《印度時報》稱,中國與所羅門羣島簽署的中所政府間安全合作框架協議被華盛頓當作警鐘,認為自己在該地區被打了個措手不及。“美國之音”説,美國和澳大利亞擔心北京會在距澳不到2000公里的所羅門羣島建立軍事存在。對於該協議,中國外交部曾明確表示,中所雙方將在維護社會秩序、保護人民生命和財產安全、人道主義援助、自然災害應對等領域開展合作,中所安全合作方式是公開透明、開放包容的,不針對任何第三方。
美國智庫戰略與國際研究中心太平洋夥伴計劃聯合主任格雷戈裏·波林對《華盛頓郵報》説,如果不是擔心自己的影響力會輸給中國,美國是不會給予太平洋島國這麼多關注的。不過,跟用於幫助烏克蘭對抗俄羅斯的援助相比,美國投資在太平洋島國上的錢並不多。
“感覺很不真誠”
“幾十年過去了,現在你們(美國)只是因為擔心中國而開始關心(太平洋島國)?真的感覺很不真誠。”美國猶他大學從事氣候變化和太平洋國家土著研究的助理教授安吉拉·羅賓對《南華早報》説,許多太平洋島國民眾厭倦了聚在一起討論,卻看不到真正的變化。美國需要通過加大對抗氣候變化的力度來證明自己,這有關很多低窪島嶼的生存問題。“這就是中國的聰明之處,它知道這是現實擔憂。”
路透社稱,太平洋島國渴望加強彼此以及與盟友之間的聯繫,但它們一再強調華盛頓應該接受它們的優先事項,讓氣候變化而不是超級大國之間的競爭成為最緊迫的安全任務。一些國家抱怨自己被捲入這種影響力競爭中。新西蘭Stuff網站報道説,太平洋島國想要的是自己的戰略,而不是讓白宮為該地區制訂一個計劃。
《南華早報》稱,還有一個並非太平洋島國獨有的擔憂是,美國是否會在2024年之後重回特朗普政府的“美國優先”政策。上週,白宮國家安全委員會印太事務協調員坎貝爾説,“我們的體制不允許我們對下一屆政府做出根本性的承諾。”