台灣今年税收短缺超過1500億，“軍公教”被凍薪引發民怨

新冠肺炎衝擊之下，台灣經濟持續不景氣。台當局行政機構“人事行政總處”昨日宣佈，經行政機構核定，2021年度台灣“軍公教”員工待遇不調整，這也是台灣“軍公教”連續三年未調薪。

據瞭解，台灣“軍公教”上一次調薪為2017年時任行政機構負責人賴清德拍板，調幅3％，並於2018年1月1日實施；但自2000年以來，“軍公教”僅分別在2001、2005、2011、2018年調薪，調薪幅度都是3％，預算200億元（新台幣，下同）上下。

“軍公教員工待遇審議委員會”今年7月27日開會討論2021年度“軍公教”調薪案，會中主要考量二大因素：一是受疫情衝擊，“主計總處”雖預估全年經濟仍可成長1.67％，但幅度已下修，經濟面表現並不好；二是明年度税課收入負成長2％、歲入負成長3％，台當局財政部門估計，今年税收嚴重短缺逾1500億元，財政狀況也不好，“軍公教”沒有調薪空間。

防疫紓困振興 財政壓力沉重

據“人事總處”説明，考量各級政府財政收支呈現差短，復受疫情影響，業移用歲計賸餘及舉借債務方式籌編特別預算用於防疫、紓困及振興經濟，“政府”財政壓力更顯沉重。有知情官員分析，國際疫情嚴峻，各大預測機構均紛下修今年經濟成長，明年度經濟成長仍有很多不明朗，加上今年全年物價穩定，綜合各方因素考量做出不調薪的決定。

不過社會各界熱議“軍公教”不調薪，學者看法則呈現兩極，有的支持該等經濟回温再補調，相信“軍公教”階層多可體諒。也有認為以此不調薪“理由不夠充分”，台灣政大財税系教授陳國樑就認為，紓困與“前瞻預算”都是屬特別預算，跟“軍公教”薪水編在一般預算不同。不過陳國樑也同意，除實際預算去看，“軍公教”調薪還有另一層“觀感”問題，此時還加薪會沒有共體時艱之感。

“軍工教”不漲 民間擔憂“凍薪”

“軍公教”明年沒得調薪，但台灣勞團認為，“軍公教”是指標，如果公務員不調薪，許多民間企業也就順理成章，以同樣理由凍漲薪資，難以使經濟活絡。全台產業總工會理事長江健興表示，這次行政機構決定“軍公教”不調薪，主要是受到新冠肺炎疫情影響，但“政府”應思考的是如果讓“軍公教”調薪的話，是否可以帶動民間企業同步加薪、使經濟活絡，不至陷入一灘死水。否則在此次疫情中，“政府”提供各式各樣紓困措施，勞工也希望獲得調薪，此次“軍公教”凍漲將使多數企業跟隨凍漲，如果物價上漲，勞工的實質薪資可能往後退。

新北市產業總工會理事長洪清福則説，看到“軍公教”的處理，當然會擔心明年勞工不調薪，但更擔心疫情再度爆發，如果明年疫情守不住的話，遑論調薪、甚至基本工資都不會調整。

台灣人力銀行“yes123”發言人楊宗斌則悲觀的認為，過去研究公務人員調薪對民間會有些微帶動效果。在8月基本工資調整已是史上最小幅度下，這次“軍公教”薪水又不調整，將使明年民間年終獎金與調薪幅度，都不會太樂觀。

藍營質疑“政府”舉債過多

對於台當局行政機構的決定，國民黨“立委”曾銘宗説，基於經濟成長率不高、民間薪資調整空間有限、無薪假人數攀升，大方向贊成“政府”的決定。但由於台灣長期處於低薪結構，造成年輕人不敢結婚生子，若明年度下半年景氣有一定程度的成長，税收情況相對充裕，疫情也大幅改善，期盼有機會能調整“軍公教”薪資。

國民黨“立委”賴士葆表示，此政策與“政府”原先聲稱“經濟有多好”確實有距離，“政府”施政時常左手打右手，此舉也令人質疑是否和“政府”舉債過多相關，比如“前瞻”建設、紓困預算、戰機等預算上看1兆5000萬，凸顯財政吃緊。

民進黨“立委”則賴瑞隆認為，今年因為疫情的關係，整個產業都受到影響，民間企業都很辛苦，希望“軍公教”可以跟大家共體時艱，相信大多數“軍公教”都能接受明年不調薪的決定。

“軍工教”痛批民進黨選票考量

但實際上對於台當局的決定，大部分“軍工教”人士感到非常失望。全台教師會理事長侯俊良表示，“軍公教”人數僅5％，人數不多，加上其中多數又非民進黨選民，基於選票考量，蔡“政府”不調薪理所當然、一點不意外。

侯俊良還説，自2000年來，台灣“軍公教”只調薪4次，平均5年才調1次，每次3％，總共只增加了12.55％。這和同時期的經濟成長率80％、民間平均薪資成長32％比起來，遠遠不如。加上重要民生物資指數增加48％，讓“軍公教”的實質購買力大幅下降，等於是減薪、減薪、再減薪。他呼籲，為了激勵“軍公教”士氣及台灣長治久安，“軍公教”調薪應該法制化、制度化，“政府”別再當“慣老闆”。

台北市學校教育產業工會創會與榮譽理事長李惠蘭説，勞保問題與“軍公教”薪資環環相扣，須一起討論。“軍公教”其實每年多補200億元“政府”挹注，薪資與退休金就沒有破產問題，主要問題是勞保退休金瀕臨破產，蔡“政府”理應今年討論如何處理，卻一直拖延，主要是勞工族羣有1000萬人，大多支持民進黨，不能接受“政府”要砍勞保退休金，而蔡“政府”行事都是選票考量，蘇貞昌甚至説出“政府不倒，勞保不會倒”這樣不負責任的話，就是説給基層勞工支持者聽。

海峽導報兩岸融媒體中心 林靜嫺 整理報道