“我們建議,更新城市空間佈局,化解成都聚核困境。”
“我們建議,促進線上線下融合,推動智慧蓉城的應用場景精準落地。”
“我根據平時所做的研究提出,希望用1+X的模式爭創西部金融中心。”
……
1月22日是政協第十五屆成都市委員會第五次會議開幕的日子。一場智慧且務實的討論交流,在22日下午舉行的“民主黨派、工商聯、無黨派人士聯組會”上展開。
每一年成都市“兩會”期間,政協聯組會都是備受關注的“重頭戲”。各黨派、界別會通過前期紮實的調研、走訪、課題研究,凝聚智慧精華,從城市發展的不同視角入手,帶來高質量的建言。中共成都市委、市政府領導班子成員,成都市級相關部門主要負責人則會在聯組會上,與政協委員們進行面對面的坦誠交流。
今年也不例外。22日的聯組會現場,來自民革、民盟、民建、民進、農工黨、致公黨、九三學社、台盟、工商聯、無黨派人士的10名發言代表,紛紛就各自黨派、界別的聚焦話題進行發言建議。他們有的聚焦城市更新的路徑探索;有的聚焦城市綠色低碳發展;有的關注超大城市的公共服務優化佈局;有的則着眼於“智慧蓉城”應用場景的精準落地,希望進一步推動城市的數字化治理。
今年,每位參會者的桌子上,都擺放着一份“調研材料彙編”,裏面收編了10份乾貨滿滿、內容詳實的調研報告,正是10名發言代表作出現場發言建議的依據。每一份建議的背後,都是紮實的走訪、專業的分析,也都凝聚了市民羣眾的期盼與心聲。
除了10位發言代表,各界別委員也紛紛舉手進行交流發言。來自科協、婦聯、經濟等界別的6位政協委員幸運地“搶”到了話筒,他們分別從促進海歸人才發展、創新醫藥企業監管、推進家庭教育普及、以創投促創新、體教融合、交通安全等領域,進行了務實建言。
每一位委員都有很多話要説。會上“金點子”不斷,會後,委員們的智慧之言、務實之策,都將通過順暢的履職通道,轉化成為城市發展之中的務實舉措。
今年是“十四五”規劃實施的關鍵一年。於成都而言,聚焦唱響“雙城記”、建強都市圈、建好示範區、提質幸福城、辦好大運會,一系列使命與任務光榮而艱鉅。政協委員們諫諍言、獻良策,智慧中透着情懷。目標很明確,讓發展更科學,讓城市更美好!
一起來看看,10名發言代表都帶來了哪些“金點子”?
民革成都市委會:
更新城市空間佈局,化解成都聚核困境
成都已經“晉級”為常住人口超2000萬的超大城市。與此同時大城市病也開始顯現,比如交通潮汐式擁堵、產業空間聚集與資源錯配,環境承載能力下降等。民革成都市委會因此提出“更新城市空間佈局,化解成都聚核困境”的建議。
民革成都市委會主委裏贊在發言中表示,針對成都市產業空間結構與城市功能佈局不合理的問題,建議堅持以培育高能級外向型經濟增長極為取向,以天府新區為核心,整合高新區、雙流區、東部新區、簡陽市等地區優勢資源,組建全新的高能級外向型“天府新型經濟行政區”,以產業佈局、公共服務資源佈局推動城市“副中心”形成,着力構建“更加開放、更加包容、合作共贏”區域組團式高能級發展新格局。
而針對成都適應超大城市發展趨勢的交通格局還需完善的問題,裏贊建議堅持TOD引領城市形態重塑、品質功能升級、空間格局優化,參考東京模式以交通換乘樞紐為中心,向外進行梯度式擴散開發,實現軌道交通和城市空間有機串聯融合。
民盟成都市委會:
建設“零碳公園”體系,增強城市碳匯功能
成都作為國家批准的低碳試點城市之一,堅持以建設踐行新發展理念的公園城市示範區為統領,正在加快構建綠滿蓉城的全域公園體系,努力實現碳達峯碳中和目標。
民盟成都市委會主委劉旭光在發言中建議成都建設零碳公園體系,以此助推成都建立全域碳匯生態體系,提升綠色低碳城市文明,塑造公園城市示範區品牌性,走出一條綠色低碳高質量發展新路徑。
零碳公園是遵循零碳理念設計、建造、運行的公園,是能自身達到零碳並支持所在區域趨向零碳的公園。以零碳理念建設零碳公園體系,是指在公園體系建設的全週期過程中通過建立評估預測模型、動態跟蹤評價機制等方式來評估計算項目建設過程中的碳排放情況,設計碳中和方案實現碳排放的抵消,逐步使得區域碳排碳匯達到平衡,不僅可以實現公園自身碳的零排放,進而還可以使公園成為城市中的“負碳”區塊,抵消城市碳排放。
民盟成都市委會建議,制定零碳公園建設標準,以及全生命週期管理規範,以零碳公園建設增強城市碳匯功能等,並以零碳公園為示範,營造綠色示範場景。
民建成都市委會:
鼓勵和引導社會資本參與城市更新
成都市已入選為全國首批城市更新試點城市,城市更新步入快車道。然而,作為一項長期性、系統性的工程,僅僅依賴政府投入,很難保證高質量、高效率地完成城市更新。民建成都市委會提出建議,希望“鼓勵和引導社會資本參與城市更新”。
民建成都市委會主委史紅平在發言中表示,成都市積極鼓勵和引導多種形式社會資本參與城市更新。但經過調研也發現,目前仍然面臨一些困難,如更新區域產業發展對社會資本吸引力不足等。
民建成都市委會建議,積極探索社會資本參與新模式。例如,促進政府+企業+地產商三方聯合推進城市更新項目。選擇實力強、經驗豐富的地方國企,通過注資、注入優質資源資產及經營性業務,支持更新單元做優做強;支持社會資本通過輕資產模式參與改造,鼓勵開展租賃置換、經營特色民宿等模式;鼓勵社會資本以運營商的身份參與,利用原有城市基因,引入文創類產業,實現可持續發展。
民進成都市委會:
全面提升數字服務效能 大力促進營商環境建設
中共成都市委十三屆十次全會明確提出“要以‘智慧蓉城為抓手,提升智慧治理水平”。數字賦能是營商環境創新突破的關鍵手段。為此,民進成都市委會圍繞成都市數字化營商環境建設主題進行了深入調研。
此次會上,民進成都市委員會就《全面提升數字服務效能 大力促進我市營商環境建設》提出一系列建議。民進成都市委會主委楊建德表示,當前,成都數字化營商環境建設還存在一定短板弱項。例如全程網辦事項不夠全面。服務企業信息化程度不同,部分環節未接入“一網通辦”等等。
他建議不斷加強智慧治理全範圍聯通化。具體而言,建議依託“智慧蓉城”建設,整體提升信息化水平。應用大數據、人工智能、區塊鏈等技術,提高部門、企業信息化水平,加強對部門自建系統的統一管理,提升標準化水平。強化政務系統聯通,鼓勵數據共享公用。推進“蓉易辦”平台與重要功能性平台對接,實現與全省一體化政務服務平台進一步融合,持續推進部門自建系統聯通。
此外,他還建議完善跨部門數據共享機制,強化數據共享交換能力。推出“區塊鏈+跨省通辦”政務服務模式,提供異地代收代辦、材料智能核驗、辦事結果互認、審批數據上鍊等跨省通辦服務渠道。
農工黨成都市委會:
推動超大城市功能疏解 關注“兩圈三向”規劃建設
農工黨成都市委會提出的建議題為《優化成都市公共服務功能與佈局 加快推動超大城市功能疏解》。
農工黨成都市委會主委甘華田在會上表示,目前成都作為超大城市,存在優質公共服務資源過度集聚、區域公共服務資源供應還不均衡等問題,應進一步優化公共服務功能佈局,變“虹吸效應”為溢出效應、輻射效應。
“着眼‘兩圈三向’,打造特色產城融合”,是具體建議之一。甘華田表示,在城市疏解轉型中,建議重點關注一繞、二繞“兩圈”及東、北、西“三向”規劃建設,在一繞,以綠道串聯、環城生態圈為依託,加大公共體育、文娛、餐飲設施建設,更好地實現區位價值、生態價值轉換;在二繞,以產業園區為依託,不斷壯大城鎮羣,打造環城明珠,建設一批以醫療、教育、文化、居住為特色的城市功能疏解標杆城鎮,形成產業與公共服務共生髮展的良好格局。
同時,建議在東、北、西方向承接成德臨港經濟、成資臨空經濟等產業帶,提升具有相應特色的公共服務配套,進一步推動功能疏解、發展破局。
致公黨成都市委會:
打造全國創投高地
聚焦創投行業發展,致公黨成都市委會帶來的建議題為《打造全國創投高地,推動產業創新發展》。
近年來,成都創投行業實力日益強大,改善了科技創新型企業融資環境,但與先進城市相比仍有差距。例如,創投機構規模、實力等仍有一定差距。
致公黨成都市委會主委梁偉在會上提出,建議培育多元化的創投主體。例如,培育和壯大天使投資人羣體。成立成都天使投資母基金,下設面向不同產業的種子期、初創期中小企業的天使子基金,吸引有實力的投資者進入天使投資行業。還可以探索出台對個人天使投資人設立風險補償機制等措施,鼓勵個人從事創業投資,形成個人天使與機構天使共同繁榮發展的天使投資行業格局,吸引更多天使投資人在蓉聚集。
此外,他建議積極培育本土創投機構。支持成都市企業集團、投資公司、擔保公司等具備一定資本實力的企業設立公司型、合夥型創投企業,多渠道拓寬創投資金來源。
九三學社成都市委會:
推動智慧蓉城應用場景精準落地
九三學社成都市委會的建議聚焦的是智慧蓉城建設。
九三學社成都市委會主委徐玖平表示,成都高度重視智慧蓉城建設,大力推進智慧化應用。智慧城市建設“務實管用”是核心要義。對此,九三學社圍繞智慧蓉城應用場景,開展多次調研。調研發現,成都市圍繞公共管理、公共服務、公共安全三大重點領域,打造了一系列應用場景,“智慧蓉城”疫情防控平台已上線運行,基本建立起疫情防控“全流程全環節全主體”閉環管理體系。但平台運行期間也發現一些問題。
他建議,助推更多智慧蓉城應用場景精準落地,包括建立全市統一數據資源體系,定製度、建機制,提升跨部門、跨層級的公共數據交換共享和調度服務能級;搭平台、抓治理,在實戰應用中檢驗和提升數據質量;定標準、強監管,嚴格落實數據安全管理責任。
此外,建議集聚管理、技術、經濟、政策等專業人才及市民代表,匯聚“政產學研用”資源。精準引進一批智慧治理、數字化人才,將更多具有複合型知識儲備的人才充實進來。
台盟成都市支部:
打造舒適安全親民的城市慢行綠色交通網
台盟成都市支部帶來題為《建設美麗宜居公園城市 提升城市生態價值》的建議,聚焦城市園林和道路綠化、生態價值轉化等問題,希望進一步提升城市生態價值。
台盟成都市支部主委潘裕萍表示,建議突出西蜀園林的風格,構建具有成都地域文化特色的開放型、可持續、高生態價值的親民性公園體系。
具體而言,建議根據成都的地理氣候特點和歷史文化傳承,因地制宜地構建具有成都地域特色的生態風貌和人居環境。堅持生態、景觀、文化統一協調和節約資源的原則,保護和利用原有水體、地形地貌、植被和歷史文化遺址等自然、人文資源,形成以遮蔭喬木為主體、多種植物合理配置的種植結構。
另一方面,建議在道路交通建設和城市更新改造中,進一步加強對城市林蔭道路的保護與建設,充分考慮市民綠色出行方便舒適的需求,建設林蔭覆蓋的交通幹線和特色街道。對已建成的稀疏小喬木加灌木及花草的特色街道補栽林蔭喬木,形成林蔭道路,打造舒適安全親民的城市慢行綠色交通網。
成都市工商聯:
提升全社會研發投入強度 建設成渝創新極核
提升全社會研發投入強度、建設成渝地區雙城經濟圈創新極核,是做優做強城市新區創新策源轉化、打造超大城市高質量發展動力引擎和新的增長極的重要方面。
成都市工商聯黨組書記廖俊在會上表示,2020年,成都、重慶全社會研發投入總量分別達到551.4億元和526.8億元;在研發投入強度上,成都首次突破了3.0%、達到3.11%。
但成都還應進一步提升全社會研發投入強度。他建議,激發研發主體活力,打造全球一流科技園區,做優做強孵化器和眾創空間。梳理科技團隊研發清單和企業需求清單,開展“專家(院士)進企業”活動,鼓勵支持科技團隊從“跑實驗室”向“跑企業”轉變。加快高新企業上市步伐,制定鼓勵支持企業研發的專項政策,促進科技帶動產業、產業反哺投入的良性循環,鞏固提升本地產業鏈供應鏈穩定性競爭力。
此外,他建議強化人才體系支撐。聚焦重點產業和重大科研平台,建設專注於創新發展的專業化引才隊伍,着力引進高層次人才、招引高能級項目。提高人才識別引進精準度,發揮同行評議在人才評價中的作用。
無黨派人士代表:
建議成都用“1+X”模式爭創西部金融中心
無黨派人士代表梁剛在會上發言時表示,成都市委市政府根據國家關於成渝地區雙城經濟圈的規劃,提出了成都爭創西部金融中心的計劃,“我根據自己平時做的研究提出,用1+X的模式爭創西部金融中心”。
他表示,“1”就是依託成渝共建西部金融中心的大戰略,做好西部金融中心的基礎工作,“X”就是結合新金融發展特色和成都的金融和市場資源稟賦,以更多的金融創新擴大成都在金融業務和市場的領先優勢,為成都爭創西部金融中心打下良好基礎。
對此,他提出建議,希望成都圍繞《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》,做好西部金融中心的基礎建設,強化成都在金融中心評價體系中的市場地位和實力。同時他還建議結合未來中國保險業巨大的增長空間趨勢,做大做強成都保險業務,“建議錯位競爭,認真研究保險業的發展趨勢,抓住未來保險行業的高速發展契機,打造西南的保險業務中心”。
紅星新聞記者 王垚 攝影記者 呂國應
編輯 陳怡西
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