助力全球暢行，“疫苗護照”還有多遠？

歐盟委員會4月3日在社交媒體上發文説，在歐盟境內的旅行者要求提供符合旅行規定的各種文件，如醫療證明、檢測結果或聲明等。缺乏標準化的文件已經給在歐盟內旅行的人帶來不便。歐盟正在採取一種歐洲層面的做法，即推出“數字綠色證書”，來確保歐盟公民及其家庭成員在今年夏天能夠安全出行，並儘量減少限制。

歐委會呼籲加速推動

歐盟委員會3月17日通過一項立法提案，計劃在歐盟內推出新冠“數字綠色證書”，以逐步解除疫情防控並恢復民眾在歐盟各國的自由流動。

根據歐委會當天發表的這份聲明，該“數字綠色證書”將證明持證人完成新冠疫苗接種，新冠病毒檢測結果呈陰性或曾感染新冠病毒並已痊癒。證書有數字和紙質兩種形式，附帶二維碼，以保證其安全性和真實性。

歐委會在聲明中説，“數字綠色證書”將在所有歐盟國家通用，並對冰島、列支敦士登、挪威和瑞士開放。證書將發放給歐盟國家公民及其家庭成員，所有長期居住在歐盟國家的非歐盟國家公民和有權前往歐盟成員國的遊客均可獲得該證書。歐委會呼籲歐洲議會和歐盟理事會展開“快速”討論，就提案達成一致，以便“數字綠色證書”在夏季之前得以正式推出。

歐委會主席馮德萊恩4月1日在其社交媒體上發文説：“‘數字綠色證書’將幫助我們恢復在歐盟的安全和自由旅行，我們的目標是今年夏天投入使用。”

歐盟委員會副主席馬加里蒂斯·希納斯3月30日訪問聯合國世界旅遊組織總部時表示，歐盟計劃於今年夏天推出的“數字綠色證書”將有助於在歐盟成員國之間的安全旅行，也將有助於國際旅遊業的復甦。他還表示，歐盟將推出的“數字綠色證書”並不是“疫苗接種證書”。

聯合國世界旅遊組織公佈的數據顯示，受新冠疫情影響，2020年國際旅遊業遭受1.3萬億美元的損失，同比下降74%，今年前兩個月同比下降85%。對此，希納斯表示，“數字綠色證書”將會重塑信心，改變趨勢。

旅遊業期待早日復甦

對於“數字綠色證書”的可行性，歐盟成員國意見不一。以旅遊業為支柱性產業的希臘、塞浦路斯等成員國持贊同態度，而德國、法國等持謹慎態度。

希臘是歐盟國家中最早提出“疫苗護照”倡議的國家之一。根據希臘政府總理辦公室網站顯示，希臘總理基里亞科斯·米佐塔基斯是最早提出推行通用的歐盟疫苗證書的歐盟國家領導人。米佐塔基斯認為，疫苗證書“在一定數量人羣接種疫苗後將極大簡化和便利人們的出行”。

為了重振旅遊業，希臘政府力推“疫苗護照”。在包括中國-中東歐國家領導人視頻峯會和歐盟領導人視頻峯會等多個外交場合，希臘總理米佐塔基斯都在積極呼籲，認為應從國家層面推動這一倡議，“疫苗護照”的推行不僅關乎旅遊業，也關乎航空業等其他行業復甦。

希臘旅遊部長哈里斯·塞奧哈里斯3月初曾表示，希臘希望在5月14日對國際遊客重新開放，不過將結合屆時的疫情形勢而定。具體來説，希臘將對持有疫苗接種證明、已經產生新冠抗體或是新冠病毒檢測結果為陰性的三類遊客開放。

塞浦路斯也是大力支持“數字綠色證書”的歐盟國家。該國旅遊部副部長薩瓦斯·佩迪奧斯對記者説：“我們支持在數字綠色證書問題上採取一種綜合的方式，一方面可以允許接種疫苗的人旅行而不需要進行檢測，另一方面也不排除未接種疫苗的人旅行，他們可以出示新冠病毒陰性檢測報告。”

在歐盟計劃推出“數字綠色證書”的同時，包括瑞典、丹麥等在內的一些歐盟國家也在考慮推出可以用於國際旅行的疫苗證書。瑞典數字發展部部長安德斯·于格曼3月5日表示，瑞典正在推動數字化疫苗接種證書的計劃，“我們現在已經有一個簡單、安全和多功能的模型，這些疫苗接種證書將在夏天到位”。

法德擔憂歧視和不公

然而，包括德國、法國等在內的歐盟國家卻對“數字綠色證書”持謹慎態度，認為此舉可能會導致歧視、不公平問題的產生。

世衞組織歐洲局主任漢斯·克盧格3月5日對於歐盟考慮推出的“數字綠色證書”持反對態度。他説：“世衞組織不建議使用證書，但我相信，正如我們所見，這可能是不可避免的。”

德國總理默克爾對“數字綠色證書”的推行也透露出擔憂。默克爾2月25日接受媒體採訪時説，“只要接種疫苗的人仍然比等待接種疫苗的人少得多，國家就不應該區別對待這兩個羣體”，“當我們向足夠多的人提供疫苗接種，而有些人拒絕接受疫苗接種時，我們將不得不考慮是否應該在某些地區只為接受疫苗接種的人開放通道，但我們還沒有到那一步”。

法國總統馬克龍認為，在只有少數人能夠接種疫苗時就推出“數字綠色證書”為時過早。他2月26日表示：“如果我們設法重新開放某些地方，就不能為獲得疫苗接種設置條件，但我們卻未對年輕人開放疫苗接種。”他還表示，必須阻止每個國家開發自己的系統，需努力開發共同的醫療認證。

2020年6月13日，希臘總理米佐塔基斯（前左二）在桑託林島視察一處考古遺址。（法新社）

來源：參考消息網