執法人員正在用無人機巡查。(來源：李滄區綜合行政執法局)
位於指揮中心內部的李滄智慧執法監管平台。(來源：信網 記者 趙寶輝 攝)
信網9月22日訊（記者 趙寶輝）近日，李滄區綜合行政執法局在日常巡查整治中，運用“非現場執法”系統，快速處理一宗渣土車在運輸建築廢棄物過程中未採取有效防撒漏、防揚塵措施的違法行為。作為青島市“非現場執法”試點單位，這種無接觸式的執法手段，不僅讓執法部門實現了執法過程的高效、便捷，更減少了不必要的執法矛盾，彰顯了執法的温度。
構建起立體式遠程監控系統 執法人員線上“雲巡查”
李滄區綜合行政執法局隊員不用親臨現場，只需要通過定期巡航的“天上慧眼”無人機、定點定位抓拍的“空中智瞳”高清探頭和實施機動巡查的“地上靈眸”信息採集車，實現隔空取證，之後便可依法對當事人實施行政處罰。9月21日，信網在李滄區綜合行政綜合局指揮中心智慧執法監管平台大屏幕上看到，轄區內道路車輛行駛狀況、案件整體分析數據、案卷列表等信息實時滾動着，綜合行政執法隊員正在開展線上視頻“雲巡查”。
李滄區綜合行政執法局指揮中心主任周鏘介紹，“非現場”執法已形成“高、中、低”立體式遠程監控，應用過程中一方面彌補了人工巡查在時間和空間上的不足，提高了發現解決問題的效率。另一方面，作為執法過程中的有力補充和強力輔助，“非現場執法”智慧系統設備設施更有利於案件取證工作。
“像是針對前段時間查處的渣土車在運輸建築廢棄物過程中未採取有效防撒漏、防揚塵措施的違法行為，我們從起初線上取證、立案審批到違法告知、當事人反饋，再到決定書送達、罰款繳納全流程線上辦，藉助‘慧商助手’小程序，實現了行政執法全過程非現場執法閉環管理。”周鏘説。
全程“無接觸執法”開創全市辦案先例
用温情管理城市，讓執法迴歸初心。李滄區綜合行政執法局副局長陳紅在接受信網採訪時表示，李滄藉助信息化手段實現非現場執法全過程閉環管理的經驗做法，率先實現了違法行為調查取證、處罰告知、文書送達、罰款繳納全過程“無接觸執法”，開創了全市線上全程辦案先例，有效破解了難點頑疾，提升了佔路經營、運輸撒漏等問題管理執法效能。“讓數據多跑，讓羣眾省心，這是非現場執法最鮮明的特點。”
另外，在無人機和信息採集車設置遠程喊話功能，對沿街店鋪出現的超範圍經營現象以及重點路段出現的流動攤販，及時喊話普法提醒糾正。這種“無接觸執法”方式，不僅體現了對初次違法、輕微違法行為依法依規“免罰”、“輕罰”的人性化執法和“誰執法誰普法”原則，更減少了不必要的執法矛盾，彰顯了執法的温度。
“執法人員在執法過程中不被當事人理解這是很容易發生的事情。為了避免雙方言語重提和對立情緒發生，‘柔性’執法特別重要，喊話過程中使用的措辭，我們力爭做到令當事人比較容易接受。”
違法行為自動處置率上升 有效降低商户牴觸情緒
據瞭解，“非現場執法”工作開展以來，綜合執法特別是城市管理範疇內違法行為的自動處置率正在逐步上升，目前已經達到了所有執法案件的20%以上，涵蓋了佔路經營、渣土運輸、建築工地揚塵、市容環境和衞生責任區等多個領域。
對於監控盲區、複雜區域和建築工地這樣的日常監管空白區域，無人機執法發揮了重要作用。李滄區綜合執法局機動隊中隊長王永峯為了執飛還特別考取了“飛手證”，隨時執行飛行任務。在他看來，“非現場執法”做法不但減少了違法違規問題發生率，還便於及時督促涉事業户完成整改。“商户都習慣了，知道查的比較嚴。無人機在高空一喊話，他們就會自覺出來收拾東西，違章違規行為發生率大大下降。”
值得一提的是，今年8月份，住建部調研組領導在聽取李滄區創新非現場執法全過程閉環工作彙報後，給予高度評價。“今後，李滄區綜合行政執法局也將依託數字化管理平台，強化科技賦能，全力維護市容環境。”陳紅説。