年近八旬的耿大娘在小區裏散步時，被另一業主帶下樓遛彎的兩隻巨型貴賓犬撲咬，身上留下多處傷口。儘管視頻監控完整記錄了咬人過程，但狗主人在長達兩個月的時間內，拒不承認咬人事實、拒絕向對方道歉。
養犬當事人的態度及其公職人員身份，使其成為社會關注熱點。在媒體多次介入之後，11月19日，安陽市市場監管局黨組研究決定，對市場監管綜合行政執法支隊食品藥品稽查專員王某剛予以停職，配合組織核查。當天晚上，王某剛前往被狗咬傷的老人家中道歉。
事件是否就此落下帷幕？發酵至今，當地城管、公安等執法部門為何缺位？
“狗傷人”事件涉事人王某剛登門道歉
承諾不在小區內繼續養犬
在事發兩個月、媒體持續做了十期節目後，養犬當事人、河南省安陽市市場監管綜合行政執法支隊食品藥品稽查專員王某剛在19日深夜登門道歉。
“你好，大娘，前段時間，我家的狗咬着你了，牽狗的是我愛人，傷口和費用賠償的事，你們過去也沒有提過，有啥要求你説，誠懇地給你賠個不是。”
在道歉中，王某剛向耿大娘及其家人承諾，以後不在小區中養這兩條狗。
耿大娘的家人黃女士19日接受總枱央廣中國之聲記者採訪時表示，王某剛一上來就澄清了我們一家人沒有要錢，因為之前王某剛説他們家人要賠償，兩方談不攏，包括母親打疫苗的錢都是自己出的。“他之前説我們在物業見證下談賠償，是根本沒有的事，需要他澄清。”
事件回顧：八旬老太被狗咬傷
視頻為證卻維權無門
9月20日，78歲的耿大娘散步時被同住一個小區的王某剛餵養的兩條黑色巨型貴賓犬撲傷，視頻顯示，兩條狗站立時甚至可搭到耿大娘的肩膀處，耿大娘的家人接受媒體採訪時表示，老太太被狗拽着圍住咬，6個牙印和抓痕印很清楚，狗主人在場説不是他的狗咬的，是老太太自己摔的。
隨後，河南當地媒體曾多次與耿大娘家屬前往公安、城管等部門，希望能對此事件進行管理、處罰。但在節目中，安陽市城市管理執法局執法中隊負責人表示，大型犬歸公安部門管理，“大型犬城管只管發證，咬人了歸公安部門管理。”
多位公安部門工作人員表示，“犬的管理、辦證應該屬於城市管理部門，咬人是狗主人縱容指使，那就構成了故意傷害。”
記者又聯繫到安陽市城市管理執法局，希望查處禁養犬隻，但王某剛及其家人始終沒有開門，城市管理執法局表示“拒不開門，只能要求隊員加強巡查”。
△老人被狗咬留下的傷痕
此後，耿大娘的家屬又前往王某剛的工作單位——安陽市市場監管綜合行政執法支隊對其進行舉報。
“王某剛是公職人員，已經觸犯了《公職人員政務處分法》裏的‘違反社會公序良俗，嚴重違反家庭美德社會公德’條例，我們要求相關部門對他進行違紀處分。”耿大娘的家屬表示。
在此過程中，從安陽市市場監管綜合行政執法支隊辦公區內走出了一羣人，與記者及耿大娘家人間發生衝突，其中有人攜帶警棍等器具。
隨後，王某剛聲稱住院，其單位、物業、城管、公安等各部門均未有進一步的答覆，媒體記者在鏡頭前落淚。
當地成立專門工作組
涉事人王某剛被停職
兩個月的發酵之後，等來了王某剛登門道歉。耿大娘的家人表示，“我們就要一個道歉，賠償不要了。他已經到道歉了，這件事到此為止畫上句號。”
據瞭解，為核實羣眾舉報的有關線索，河南省安陽市目前專門成立了工作組。安陽市市場監管局黨組研究決定，從2021年11月19日起，對安陽市市場監管綜合行政執法支隊食品藥品稽查專員王某剛予以停職，配合組織核查。
地方印發出台禁養犬隻名錄和規定
規範養犬執法不可“避重就輕”
此事之所以發展到今天，養犬人的所作所為之外，與當地的城管、公安部門沒有積極履行職責也有密切關係。
總枱央廣中國之聲記者查詢發現，2018年12月，河南省公安廳等幾部門印發了《河南省物業管理區域內禁養犬隻名錄》，禁止在物業管理區域內飼養烈性犬和大型犬，大型犬為超過55釐米的犬隻（站立時從肩胛部最高點到地面的距離），禁養犬隻中，工作犬、導盲犬、助殘犬等特殊用途的犬隻除外。
另一方面，安陽市於2011年出台《安陽市市區養犬管理暫行規定》，提出：犬隻咬傷他人的，養犬人必須立即將受傷人送至衞生防疫機構診治，並依法承擔相應民事責任；同時，規定中明確，城市管理行政執法部門是養犬管理行政主管部門；公安部門負責養犬擾民、驅犬傷人及在養犬管理過程中妨礙執行公務等行為的查處。
為何王某剛事件中，沒有對養犬人及犬隻及時作出處理？此外，為何原本禁養的大型犬，在節目播出進展中，以可用於“心理輔導”的特種工作犬名義，辦理了證件，王某剛或其家人是否需要心理輔導？這兩隻大型犬符不符合心理輔導犬的要求？
截至目前，總枱央廣中國之聲記者撥通相關部門的電話，但未有人接聽。
律師：《民法典》對養犬條例作出規定
造成侵權需承擔賠償責任
原本一件不大的糾紛，卻引發了社會對“維權”和“城市管理”的大討論。
北京安倍達律師事務所主任孫敏表示，不論是《民法典》還是地方養犬條例，都對該事件作出明確規定。
“《民法典》規定，動物的管理人如果給別人造成侵權，也要承擔侵權賠償責任。賠償責任的範圍有醫藥費、誤工費、物質傷害賠償、護理費等；如果傷害大，還可以要求精神損害賠償。”
孫敏表示，如果城管管理不積極，可以向上一級單位進行對於城管的措施不到位進行投訴或是進行一下複議；還可以通過訴訟。但孫敏認為，如果王某剛一直不肯道歉，受害人可以訴諸法律，但各級職能部門不應讓原本不大的事浪費有限的司法資源，如果能積極行使職責，也許矛盾糾紛多元化解工作就能落到實處。
“狗把人咬傷後，城管部門是可以進行行政拘留或治安處罰；公安部門可從人身安全角度介入。”
中紀委評：不能止於道歉
11月22日早間，中央紀委國家監委網站發文稱，發生狗咬人的事件在日常生活中並不鮮見，但這件事卻變成媒體和公眾關注的熱點事件，原因在於養犬人的態度及其身份，以及後續交涉異常曲折的過程。王某剛一方避而不見，受傷一方找當地多個部門反覆投訴，前後耗時2個多月，甚至當地媒體持續做了10期節目仍無果。
公眾質疑的一個焦點就是王某剛的公職人員身份。作為黨員幹部、公職人員，不僅要帶頭遵守國家法律法規，也要在日常的社會生活中遵守公德、弘揚美德，待人友善、謙讓，如果與人發生民事糾紛，應當依法合理解決，不損害羣眾權益，維護自身良好形象。在媒體拍攝的節目中，王某剛此前的言行，顯然不符合人們對黨員幹部、公職人員形象的認同。若是仗着公職人員身份蠻橫無理耍無賴，置公序良俗於不顧，到頭來不僅會遭到輿論譴責、被羣眾戳脊梁骨，還會受到單位處理、紀律處分，嚴重的還可能被追究法律責任。
引發公眾深思的，還有在受害人維權過程中暴露出當地一些單位、幹部的作風問題。要看到，現實中，個別部門面對羣眾合理訴求時，不是千方百計解決問題，而是想方設法推卸責任，“這不歸我們管，那不歸我們管，要不你上法院告去”……看似把“麻煩事”推出去了，實則把小事拖大了，更嚴重的是，推遠了黨和政府同羣眾的距離、寒了羣眾的心。這些部門不但沒有為羣眾辦實事的主動，而且當羣眾找上門來時，仍然缺乏解決“急難愁盼”的態度和作為。這些作風方面的突出問題，必須反思並嚴肅整改。
據悉，為核實羣眾舉報的有關線索，安陽市專門成立了工作組。輿論關注的焦點、羣眾心中的疑點，都應該是調查工作的着力點。本着實事求是的原則，客觀、公正調查取證，還原事實真相，對相關單位和人員依規依紀依法作出處理，才能真正回應羣眾的關切。羣眾利益無小事。盡心盡力為羣眾辦實事解難事，是每一名黨員幹部的職責，更是黨的性質宗旨的具體要求。黨組織要嚴格監督、強化問責，對推諉扯皮、敷衍塞責，漠視羣眾利益的單位和人員嚴肅處理、通報曝光，以儆效尤。
中央廣電總枱中國之聲、中央紀委國家監委網站
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