拜登政府延續7國副外長會議機制，還是想搞“圈子防疫”、“圈子供應鏈”，自然難以跳出成不了事的怪圈。
近日，世衞組織稱，奧密克戎在全國總體風險等級為“非常高”。視頻/新京報貝殼財經視頻號
文 | 徐立凡
據韓聯社報道，11月30日，由美國常務副國務卿温迪·謝爾曼主持，美、日、韓、澳大利亞、新西蘭、越南、印度副外長出席，開了一個7國副外長電話會議，就新冠變異株“奧密克戎”的應對方案進行了討論。
應對新冠疫情需要全球合作，7國關起門來開個會能起什麼作用？實際上，7國副外長會議雖然名不見經傳，但還真的是一個機制。這個機制從2020年3月起就已啓動，並發展成為定期視頻、電話會議。11月30日召開的這次會議是第21次會議。這個機制因新冠疫情而生，從啓動之初就有針對中國供應鏈的意圖。
近日，美國商務部長吉娜•雷蒙多和貿易代表凱瑟琳·泰訪問韓國、日本、新加坡、馬來西亞等印太地區主要國家，介紹了拜登政府明年初準備出台的“印太經濟框架”構想。圖/韓民族日報中文網
借“經濟繁榮網絡”的殼子出現
7國副外長會議，其實是2020年蓬佩奧當美國國務卿時搞的“經濟繁榮網絡”計劃的衍生品。
2020年新冠疫情大流行期間，世界各國製造業備受衝擊，全球供應鏈對中國製造業的依賴程度加深。在這種情況下，美國提出要推行“經濟繁榮網絡”計劃。
這個計劃的核心是推動生產線移出中國，降低對中國製造的依賴，從5G網絡技術到醫療等領域排除中國企業。參加計劃的成員還打算在能源、基礎建設、科研、貿易、教育和商務等領域建立一套新標準。
有了這個計劃後，美國説服了日、韓、澳大利亞、新西蘭、越南、印度六國參與，一度還想拉中國台灣入夥。
選擇誰入夥是有講究的。美日韓負責高端產品製造，越印負責中低端產品製造，澳大利亞控制礦產品出口，中國台灣轉移部分芯片生產線。
所以不奇怪，去年有一段時間，日本政府出資22億美元鼓勵日企迴流、製造業向越南轉移，印度宣稱“印度製造”將取代“中國製造”之類的新聞也突然增加了。
也就是從去年3月開始，7國副外長有了定期會晤，頻繁的時候每週會晤一次。不過，糟糕的防疫策略令美印等國自顧不暇， 7國副外長會議逐漸消失在了人們的視線之中。
“去中國化”鬧成了大笑話
到現在，7國副外長會議還有一搭沒一搭地開着，“經濟繁榮網絡”計劃則乾脆成了一個大笑話。
“帶頭大哥”美國製造業生產線不僅沒有大規模迴流，2020年GDP還萎縮了3.5%，創下1946年以年最大跌幅。而且在外商投資領域還被中國反超，中國成為外商直接投資的首選地。
諷刺的是，就在2020年5月，美國的“經濟繁榮網絡”計劃基本成型之時，中國對美出口開始激增。到今年上半年，中國對美國貿易順差累計將近1650億美元，同比又增加了36.6%。
印度在防疫上與美國同列最失敗國家，“印度製造”的夢想也沒有成真，大量生產線迴流中國。莫迪原本計劃在2025年讓印度GDP總值達到5萬億美元規模，但2020年只達到了2.6萬億美元。
越南則在德爾塔變異病毒出現後，製造業受到嚴重衝擊，上百萬工人返鄉，今年第三季度GDP同比收縮了6.1%，為2000年以來首次季度性下滑。
資料圖。圖/IC Photo
與“經濟繁榮網絡”裏的國家相反，中國2020年成為全世界主要經濟體唯一實現正增長的國家。同時，2020年中國還出口了總值達4385億元的防疫物資，僅口罩就出口2242億隻，相當於為除中國以外的全球每人提供了近40只口罩。
“印太經濟框架”可能是新殼子
煞有介事的“經濟繁榮網絡”計劃隨着特朗普政府下台“人走政息”了，但是7國副外長會議這個機制還有一搭沒一搭地開着，這表明拜登政府並不打算放棄這個機制。
當然，要讓7國副外長機制繼續存活，得有一個新殼子、新構想。這個新殼子很可能就是“印太經濟框架”。
今年10月，拜登在出席東盟線上峯會時提出要搞一個“印太經濟框架”，隨後，白宮發表了一個關於“印太經濟框架”的説明，其中多數關鍵詞與“經濟繁榮網絡”計劃並無二致。
資料圖。圖/IC Photo
11月初，美國商務部長雷蒙多在日本明確表示，美國不會加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（英文縮寫CPTPP）,但是會建立一個超越CPTPP的新經濟框架。她指的應該就是印太經濟框架。這説明，拜登政府想搞的印太經濟框架不是説説而已。
7國副外長會議機制與印太經濟框架很契合。7國裏的美日印澳，本來就是印太戰略的主要參與國，韓、越、新西蘭雖然相對謹慎，但也在被積極拉攏。
7國副外長會議層級不高，談了些什麼也不重要，但作為印太戰略的組成部分，可能也會承擔起供應鏈去中國化、溝通建立印太經濟框架的任務。
此前，美國已經搞過不少針對中國的計劃，如“藍點網絡計劃”、“清潔國家聯盟“、“經濟繁榮網絡”，結果大多無疾而終了。拜登政府延續7國副外長會議機制，還是想搞“圈子防疫”、“圈子供應鏈”，自然難以跳出成不了事的怪圈。
新京報特約撰稿人 | 徐立凡（專欄作家）
編輯 | 遲道華
實習生 | 王帆
校對 | 劉軍