歐盟正面對一系列懸而未決的問題

新華社布魯塞爾10月23日電 為期兩天的歐盟峯會22日結束。卸任在即的德國總理默克爾出席該會議，獲得26國領導人起立致敬。會上重點討論了能源以及波蘭司法改革等問題，但歐盟內部未能在這兩個問題上取得實質性突破。此外，歐盟還面臨着新冠疫情、實現“戰略自主”等諸多考驗。加之默克爾這一歐盟內部多年來的重要“協調人”離任在即，未來歐盟在解決內部分歧和應對外部競爭時或面臨更大挑戰。

能源轉型分歧大

歐盟重視推動能源轉型

匈牙利等指責能源漲價

供應緊張、需求攀升、庫存不足等因素疊加，導致近期歐洲能源價格不斷上漲，因此能源轉型以及與此密切相關的氣候政策，成為本次歐盟峯會一大交鋒熱點。

歐盟近年來將應對氣候變化以及推動能源轉型視為重要工作，歐盟委員會今年提出應對氣候變化的一攬子計劃提案，旨在實現到2030年歐盟温室氣體淨排放量與1990年的水平相比至少減少55%，到2050年實現碳中和。歐盟迫切希望能夠在綠色政策上形成更加統一的陣線，但各成員國能源結構迥異，能源轉型方案也不同，加之近期能源價格上漲，各國分歧顯現。波蘭和匈牙利將此輪歐洲能源價格上漲歸咎於歐盟應對氣候變化政策，呼籲歐盟委員會暫停碳排放交易計劃。匈牙利總理歐爾班公開指責説，歐盟應對氣候變化政策是“烏托邦幻想”，只會提高能源價格並摧毀中產階級。德國、荷蘭等國則強調推動能源轉型的舉措不可冒進，不要輕易改變能源市場現狀。

波蘭問題再發酵

成員國的法律未能優先

引發波蘭可能脱歐猜測

波蘭與歐盟的司法爭端是本次峯會又一焦點議題。與會領導人都將波蘭司法問題視作主要議題，但會後成果文件中卻隻字未提。

波蘭執政黨法律與公正黨2015年贏得議會選舉後推動多項司法改革。今年7月，歐洲法院以波蘭司法改革違反“法治”原則為由，裁決要求波蘭暫停去年設立的一個專門針對法官的紀律審查機構。波蘭政府拒絕執行，並將這一問題訴諸本國憲法法院。波蘭憲法法院本月裁決，歐洲法院干涉波蘭司法改革、違背波蘭憲法。一時間，有關成員國法律與歐盟法律的優先權爭論開始不斷髮酵，甚至引發了波蘭可能“脱歐”的猜測。

峯會上，波蘭總理莫拉維茨基指責一些歐盟機構過於“渴望權力”，只將成員國視為“附庸國”。儘管莫拉維茨基此前多次表示不會因為此事選擇“脱歐”，但他在本次峯會間隙會見了堅持“疑歐”觀點的法國極右翼政黨領導人瑪麗娜·勒龐，引發外界猜測。

其他成員國在如何處理波蘭司法改革問題上意見不一。立陶宛、匈牙利站在波蘭一邊；荷蘭、比利時等國正在推動歐盟對波蘭採取更果斷的應對措施，包括斷供資金等；法國和德國則在會上表示，希望能加強與波蘭的對話。

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默克爾

獲26國領導人致敬

這將是默克爾最後一次出席歐盟峯會。22日，歐盟官網專門上載了默克爾16年裏代表德國參加歷次歐盟峯會的視頻資料。峯會結束後，26國領導人用掌聲為她送別。美國前總統奧巴馬還在視頻中，稱默克爾為“多場風暴中的一個重大支柱”。

歐洲理事會主席米歇爾發表致辭，用“紀念碑”“指南針”和“閃亮的光”形容默克爾為歐洲一體化建設作出的貢獻。歐盟委員會主席馮德萊恩説，每次當成員國領導人爭執不下時，默克爾會提出想法，提醒人們什麼才是重要的。

默克爾向媒體發表講話時，語氣則略顯沉重。默克爾表示，即將卸任德國總理之時，歐盟正面對“一系列懸而未決的問題”。她呼籲各國與波蘭加強對話，不要糾結於司法糾紛的表象，而要關注歐盟團結的深層問題；面對能源危機，她主張忍痛前行，不要偏離綠色轉型的大方向。

分析人士指出，歐盟各成員國經濟發展水平和執政理念不同，歷史和地理差異也導致各國在處理地緣政治問題時會有不同的立場和優先級。缺少了默克爾這位內部“協調人”，未來歐盟內部如何協調立場，應對棘手問題面臨不小考驗。

據中新網

來源:廈門日報