【你身邊的兩會】老舊小區改造的資金從哪裏來?方案該怎麼制定?

央廣網北京3月10日消息(記者郭翔宇 馮爍)據中央廣播電視總枱中國之聲《新聞晚高峯》報道,2020年,國務院辦公廳印發《關於全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》之後,老舊小區改造進入快車道。但隨着城市化的快速推進,改造老舊小區中的一些問題也逐漸突顯。如何妥善運用老舊小區改造資金,讓資金落到實處?在改造過程中,如何平衡不同居民羣體的利益訴求?老舊小區居民“舒心”的硬件設施如何真正落地?對此,代表委員都有哪些意見建議?

老舊小區改造資金使用一直是社會各界關注的熱點話題。全國政協委員金憲認為,在資金投入方面,應該考慮輕重緩急,率先解決老舊小區居民呼聲最大、最迫切的問題。他説:“存在安全隱患的,加固房屋結構為主;容易淹水的,修理排水管網為主;房屋滲漏嚴重的,趕快進行房屋的外牆防漏。解決了日常生活中堵心的事,老百姓心裏就舒暢了。”

老舊小區改造規模龐大,部分老舊小區改造任務已經迫在眉睫。全國人大代表謝津秋長期關注老舊小區改造問題,她建議把有限財政資金用在刀刃上。她説:“按照急需改造程度,科學編制城鎮老舊小區改造規劃和年度改造計劃。讓最急需改造的老舊小區及時得到改造,解決燃眉之急;讓已改造小區建立起長效運維機制。”

在資金有限的情況下,如何盤活、撬動更多資源參與老舊小區改造,實現多方共贏?全國人大代表姚勁波認為,遵循市場化原則,因地制宜開展改造。他説:“現在提的比較多的一個是加裝電梯問題,另一個是推倒重建問題。我覺得兩者結合起來。有的成本不高,可以加裝電梯;有的就是把它置換到別的地方,把那塊地置換出來,建更現代化的住宅,儘可能市場化。”

全國政協委員王紅紅對此表示認同,她進一步認為,應當拓寬老舊小區改造的融資渠道,激發各方參與老舊小區改造的積極性。她説:“要按照誰受益誰出資的原則,通過政府財政支持、居民合理出資、社會力量參與等渠道來籌措改造資金。”

除了提供資金,健全公共服務供給對老舊小區而言也十分關鍵。全國人大代表王玉志認為,要想做出讓羣眾滿意的配套服務,需要政府主動作為,加大公共服務措施配套。他説:“應該把一些公共資源統籌起來。因為老舊小區過去建設的標準比較低,滿足羣眾需求還是有一定的距離。”

對此,全國人大代表杲雲帶來了上海的改造經驗:“我們通過多措並舉的方式來解決羣眾最大的居住問題。絕大部分採取的是人走留房(的方式),使老百姓儘快解決居住的問題;另外一部分羣眾是留房留人,這樣就要對居住的房屋包括小區環境進行改造提升。”

老舊小區改造的另一大難點在於改造訴求多樣、協商難度大。全國人大代表郭建增認為:“小區居民在老舊小區改造中既是受益者,更是參與者。要實現小區居民從‘要我改’變為‘我要改’。比如提升類改造內容進行‘點單式’選擇,廣大居民積極參與,老舊小區的改造才能順利進行。”

老舊小區往往伴隨着社區居民養老問題,全國政協委員黃改榮認為,社區改造應該同步考慮滿足老人選擇居家社區養老的需求,建設友善老齡化社區。她説:“在改造的過程中,建議將嵌入式的養老(設施),包括房屋、通訊服務,建立一個智能化的信息平台。可以在這個平台上給老人購買一些服務。如果政府把這個硬件提供了,民間資本參與,然後商業運作,這樣可能會持久一些。”

展望未來,老舊小區改造要有立足長遠的頂層設計,還要有久久為功、精細建設的決心,才能讓老舊小區真正改頭換面、煥然一新。全國人大代表馬加友表示:“在改造過程中,設計安排應該更加考慮未來的需要。比如供暖管道的更換,新的供暖設施也要考慮適應新的供熱系統。從設計到落實,再到小的細節都要提升理念、提高標準。”

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