打通政協委員履職的“最後一公里”

  【資政場】

作者:邱霈恩(中央黨校〔國家行政學院〕政法部教授、博士生導師)

政協委員會客廳是政協委員履職的新平台新載體,是社會主義民主政治發展中出現的新事物。創建政協委員會客廳是新時代加強和改進政協工作的一個重要創舉,是發展社會主義協商民主的一項重要政治建設。以浙江實踐為代表,這一探索做得有聲有色、別開生面。

  創建政協委員會客廳有利於打通政協委員履職的“最後一公里”

政協委員不僅要在政協開會期間做好工作,而且要在政協閉會的平時也能繼續充分履職、開展活動。

對此,全國多地都進行了有關的回應和探索,通過建立政協工作站、工作室、會客室、活動室等等來嘗試打通政協委員履職的“最後一公里”。此其中,浙江省創建政協委員會客廳通過制度創新和機制創新,不僅務實靈活、擔當有致,而且形式多樣、內容豐富、效果顯著,有效解決了政協委員在政協會議之外無平台開展工作的老問題,打通了“最後一公里”。

從既有實踐看,創建政協委員會客廳就是創建一個與政協會議對應互補的委員履職載體,為政協委員提供了在政協會議之外的又一個履職平台,使政協委員充分發揮積極性、能動性和創造性有了新舞台、新條件。政協委員在這個平台上可以日常聯繫界別代表和界別羣眾,經常開展深入、飽滿的政協活動,可以更連續持久、更接地氣、更紮實有效開展工作、積極履職。

  創建政協委員會客廳有利於多層面、全方位發揮委員主體作用

政協委員會客廳一經創建,就被賦予了多層平台含義和多重平台功能。在這個平台上,政協委員可以、也必須最充分發揮自己的責任動力、專業優勢和社會影響力,多層面積極主動,全方位施展拳腳,全面發揮好委員主體作用,高質量履行好政協委員職責。

政協委員會客廳已在實踐中形成了五層平台含義與功能:一是學習交流的新載體。這十分方便政協委員帶領工作團隊、與界別代表人士和界別羣眾一起選取主題、進行學習、開展研究。二是聯繫羣眾的新紐帶。這非常方便政協委員日常接觸羣眾,傾聽社會呼聲,聽取羣眾意見,反映社情民意;同時也能及時進行深入、具體的宣傳政策、解疑釋惑、排憂解難、引導思想、凝聚人心,把羣眾緊緊團結和凝聚在黨的周圍。三是團結聯誼、增進和諧的新條件。這十分有助於政協委員與界別人士和界別羣眾溝通思想、交流觀點、培養感情、增進友誼,充分發揮增進社會團結和諧穩定的作用。四是凝聚共識、民主協商的新路徑。這十分方便政協委員和界別代表和界別羣眾就某種公共議題或事項展開對話、相互商討、進行協商,最大限度消除分歧、凝聚共識、形成合力,充分發揮出公共參與、積極奉獻、共同擔當的主人翁作用。五是建言資政、參政議政的平台。這十分方便政協委員集思廣益、激發靈感、啓迪思路、形成方案、拿出提案,紮實開展建言資政、參政議政的活動,積極有效服務於黨和國家中心任務。

在實際運行過程中,政協委員會客廳已經形成了三個顯著特徵:一是發揮政協委員的主體作用,二是“請你來協商”的主動工作模式,三是誠懇務實、真抓實幹的求實負責精神。

可以説,政協委員會客廳就是一個具有政協運行新機能的政協運作新方式和協商民主新模式。而創建政協委員會客廳則是完善政協制度、發展協商民主的新創舉。這主要是通過新平台建設、新平台功能更有效發揮,切實創新政協委員的工作平台、工作機制、工作方式和工作績效,充分彰顯人民政協制度優勢,充分展現政協委員擔當精神,切實有效加強和改進人民政協工作。

  創建政協委員會客廳有利於發展社會主義民主政治、加強社會主義政治建設

人民政協制度是人民當家作主制度體系中十分重要的政治制度。其健全性和完善性同國家治理體系與治理能力現代化密切相關,更與發展社會主義民主政治、加強社會主義政治建設根本關聯。

創建政協委員會客廳是健全委員聯絡機構、完善委員聯絡制度並由此對人民政協制度加以健全和完善的具體行動和重要實踐。這使協商民主得到更大發展、能夠發揮更大作用,更使政協職能得到更好履行、政協效能得到更好實現。這裏最集中的表現是,政協委員會客廳為政協運行帶來了新機制、新效能。這有利於政協連通各界、團結各界,一起來開展民主協商、實施民主監督;有利於進一步增進、更好發揮人民政協和協商民主在國家政治生活中的重要作用。

所以,創建政協委員會客廳就是新時代改進政協工作、發展社會主義協商民主的一種制度創新和機制創新,是完善政協制度、發展協商民主的新作為、新突破,也是發展社會主義民主政治、加強社會主義政治建設的好做法、新進展。

《光明日報》( 2021年07月31日 07版)

來源:光明網-《光明日報》

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