今天上午，上海代表團舉行全團會議審查“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要草案。全國人大代表、普陀區委書記曹立強談到城市更新行動，“圓好老百姓的‘安居夢’，讓人們在城市詩意棲居，城市更新是必由之路。”
去年召開的黨的十九屆五中全會提出“實施城市更新行動”“加強城鎮老舊小區改造和社區建設”。“十四五”規劃綱要草案也對城市更新相關任務作了具體部署。在曹立強看來，實施城市更新行動是立足新發展階段，堅持以人民為中心發展思想的重大舉措；是貫徹新發展理念，轉變城市開發建設方式的必然要求；是提升城市功能、構建新發展格局的重要路徑，尤其是面對突如其來的新冠肺炎疫情，更加彰顯加快補齊居住條件、基礎設施、公共服務、環境功能等方面短板的迫切性和重要性。
“與此同時，推進相關領域的民生工程、發展工程，可帶動住房、基建、養老、育幼、家政、商業配套等一系列產業，形成新的增長點，培育發展新動能，暢通國內大循環。”曹立強列舉一串數字，目前全國老舊住房存量約100億平方米，近計算改造成本，按每平方米1000元政府補助，有10萬億投資。
在這方面，近年來上海運用城市有機更新的“繡花”功夫，創造性地解決超大城市住房問題。曹立強提到，已相繼成立城市更新和舊區改造工作領導小組，建立城市更新中心，出台《城市更新實施辦法》《城市更新規劃土地實施細則》《關於留改拆並舉深化城市有機更新進一步改善市民羣眾居住條件的若干意見》《關於加快推進本市舊住房更新改造工作的若干意見》等一系列文件，並籌劃設立城市更新發展基金，通過優化組織架構、強化制度供給、加大資金支持，走出一條符合超大城市特點和規律的有機更新之路。
曹立強以他所在的普陀區為例，這些年打響“三舊”換“三新”攻堅戰，全面完成舊區改造任務，讓二級以下舊裏“換新顏”，兑現了不讓老百姓拎着馬桶奔小康的承諾；全覆蓋推進舊住房綜合修繕改造，讓更多老舊住房“穿新衣”；大力推進舊住房成套改造，讓廚衞合用的居民過上廚衞獨用“新生活”。下一步，普陀區還將聚焦圍牆內抓好老舊小區再提升計劃，針對圍牆外抓好藍網綠脈橙圈提升計劃。注重結合數字化轉型，聚焦居家養老、小區停車、安防消防、物業管理、醫療健康等，加快推出數字應用場景和數字化解決方案，讓小區管理服務更科學、精細、智能。
曹立強提到，推動城市更新全面提速，需要更加完善的法治保障。當前全國層面現有與城市更新相關的法規、政策、文件政出多門，存在相互衝突和覆蓋不全的情況。建議進行梳理分析，整合優化，形成從頂層設計到實踐操作相對完善的法規政策體系。同時進一步拓寬融資渠道，引導銀行等金融機構創新相關金融產品。
欄目主編：張駿 文字編輯：談燕 題圖來源：作者提供 圖片編輯：笪曦
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