2021年是上海合作組織成立20週年。20年來，上合組織已發展為維護世界和平與穩定的重要力量。在新形勢、新格局下，上合組織也面臨着一些亟待解決的難題。
在8月28日舉辦的《上海合作組織20年：成就、挑戰與前景》新書發佈會暨上海合作組織新發展新機遇學術研討會上，與會嘉賓就“上合組織發展歷程中的經驗與困境”展開深入探討。
構建全球治理新範式
中國社會科學院學部委員、民族文學研究所所長朝戈金在致辭中表示，經過20年發展，上合組織已成長為有威望、有影響力的地區性國際組織。
社會科學文獻出版社社長王利民在致辭中表示，上合組織已成為新時代大國外交的重要平台，不僅是維護本地區安全穩定的關鍵支撐，也是維護世界和平穩定的重要力量。
中國上合組織研究中心秘書長鄧浩將上合組織取得巨大成功的經驗概括為四點：首先，保持先進發展理念，為全球治理提供新方案；其次，積極倡導和踐行新型安全觀，為冷戰後新型大國關係的建立提供重要借鑑和示範；再次，始終秉持互利共贏理念，堅持多雙邊並舉，不斷完善區域經濟合作制度性安排；最後，秉持開放性原則，不搞封閉排他的小圈子，確保上合組織保持生機活力。
中國社會科學院國際合作局局長王鐳表示：“上合組織堅持以‘上海精神’為核心的新安全觀、新合作觀、新發展觀和新文明觀，走出一條新型區域組織合作之路，樹立了相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關係，超越了國際關係中的冷戰思維、零和遊戲、叢林法則，站在了歷史發展的正確一方。”
新書作者、中國社會科學院民族文化研究所黨委書記、上合組織研究中心執行主任李進峯表示，上合組織20年來在地區安全、經濟發展等方面發揮“四大作用”。隨着國際形勢的新變化以及自身功能定位的新發展，上合組織實現5次理論創新。其中，其對國際合作模式的創新是對冷戰思維的摒棄，具有中華傳統文化中以和為貴的理念基因。
中國發揮關鍵性作用
“上合組織在中國外交全局中具有重要戰略價值，是發展周邊外交的重要平台、防範‘三股勢力’的前沿陣地、‘一帶一路’的必經之處，更是推進中俄全面戰略協作夥伴關係和打造新型國際秩序的重要抓手。”中國上合組織研究中心顧問、中國國際戰略學會高級顧問王海運説。
上合組織是首箇中國作為創始國參與、並以中國城市命名的國際組織，對中國具有特殊意義。同樣，中國在其發展中也發揮了不可替代的作用，為國際多邊合作作出了重要貢獻。
數據顯示，中國經濟發展帶動上合組織成員國經濟發展。截至2019年，中國與成員國間的貿易總額已達到2588億美元；截至2020年底，中國成為俄羅斯、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、印度和巴基斯坦的第一大貿易伙伴國。截至2019年8月，中國對上合組織成員國累計投資金額超879億美元，累計工程承包合同總額約2440億美元。同時，投資領域也不斷擴展優化，已從最初的能源行業擴展至農業、製造業、基礎設施和科研等領域。
國務院發展研究中心歐亞社會發展研究所原副所長趙常慶表示，中國提出的“一帶一路”倡議對上合組織發展所作出的貢獻不可忽視。“一帶一路”框架下的基礎設施建設、互聯互通、國際產能合作、貿易投資便利化以及各類經濟走廊建設等，成為上合組織深化區域經濟合作的切入點。
在安全事務合作方面，中聯部原副部長於洪君表示，中國在上合組織框架下不斷深化反恐信息交換、促進軍事技術合作、舉行大規模聯合反恐軍事演習，為維護地區和平穩定作出了突出貢獻。此外，中國也非常重視在上合組織框架下開展禁毒、打擊網絡恐怖主義等行動，併為上合組織安全事務合作提供物資和人員培訓等公共產品。
新形勢下的發展之路
“國際秩序的重構和國際體系的轉型所帶來的不確定性，對中國外交和上合組織來説既是機遇也是挑戰。”國務院發展研究中心歐亞社會發展研究所上合組織研究室主任許濤表示，“在此新形勢下，應堅持問題導向，對上合組織定位、非傳統安全、抗疫合作等具體問題進行深入思考。”
中國人民大學―聖彼得堡國立大學俄羅斯研究中心副主任王憲舉表示，自擴員後，上合組織成員國間差異性增強，分歧矛盾呈增長趨勢。對此，王憲舉給出兩點建議。首先，要處理好組織內部關係，包括印巴關係、中印關係、上合組織與歐亞經濟聯盟關係等；其次，要繼續將大中亞地區合作作為上合組織發展合作重點。
“當前國際安全形勢發生重大變化。”上海合作組織睦鄰友好合作委員會智庫合作分委會主席孫力表示，成員國應樹立平等相待、守望相助、休慼與共、安危共擔的命運共同體理念，努力打造共建、共享的安全共同體。
針對上合組織區域經濟合作面臨的一系列挑戰，中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所俄羅斯經濟室原主任李建民建議，首先，繼續強化自身經濟功能，拓展經濟合作領域和內涵；其次，完善自身體制機制建設，在遵守協商一致原則前提下，採取更靈活的合作機制和多層級差異化合作模式；最後，維護多邊貿易體制，通過在上合組織框架內製定貿易投資領域的規則和程序，為各成員國經濟增長和轉型提供法律保障。
上合組織原副秘書長、前中國駐吉爾吉斯斯坦大使王開文表示，應注重利用中國出境遊資源，打通與上合組織成員國經濟、投資方面的合作，加強包括5G、人工智能等技術領域的合作，促進經濟社會可持續發展。（經濟日報-中國經濟網記者 楊嘯林）