來源：人民網-國際金融報
基思·羅克韋爾，1996年便進入世界貿易組織(WTO)擔任發言人一職，見證了中國加入WTO的全部歷程，並在2001年9月第一時間向全球媒體宣佈中國入世協議達成的消息。
中國入世20年來，基思·羅克韋爾目睹了中國在參與WTO工作方面做出的努力。在中國入世20週年的時點，《國際金融報》記者對基思·羅克韋爾進行專訪，請他就中國入世的熱點問題談一談自己的觀點。
《國際金融報》：中國在2001年正式加入WTO，您作為這一歷史時刻的見證者，有哪些令人印象深刻的瞬間？
基思·羅克韋爾：中國入世涉及諸多程序。工作組於2001年9月在WTO日內瓦總部的W會議室完成了關於三份重要的入世文件的談判——“中國加入WTO議定書”“關税減讓表”“中國入世工作組報告書”。
我清楚地記得，2001年9月14日凌晨2：00，W會議室外有很多記者在等消息。此前，我們已經向記者透露，這將是一次重要會議，可能會就中國入世問題達成一致，但最後一刻到來之前，任何事情都有可能發生。
因此，當主持工作組的瑞士大使皮埃爾·路易斯·傑拉德(Pierre-Louis Gerard)宣佈中國入世達成協議時，我走出房間告訴了等消息的記者，記者們爭先恐後地開始報道，這真是令人非常興奮的時刻。但會議並未結束，因為包括中國在內的許多代表團都希望發言。於是，我與龍永圖先生和傑拉德大使進行了溝通，建議在會後組織新聞發佈會，我們及時地組織了發佈會，這次發佈會開得很成功。我很早就向龍永圖先生解釋過記者們對中國入世的濃厚興趣，所以每次中國談判代表來到日內瓦，龍先生都非常樂於召開新聞發佈會。在向記者解釋中國入世談判這一複雜過程時，他總是很周到和耐心。我很感謝他為此所做的努力。
中國入世實際上是在當年11月10日在卡塔爾多哈舉行的第四屆部長級會議上完成的。我記得當時有一大批電視攝像師擠在時任對外貿易經濟合作部部長石廣生和時任世貿組織總幹事邁克·摩爾(Mike Moore)出席簽字儀式的主席台前，打算記錄這一時刻。
儀式順利舉行，隨後舉行了另一場聯合新聞發佈會。正是在這次新聞發佈會上，石廣生部長和摩爾總幹事留下了那張廣為流傳的舉起香檳酒杯的合影。這張照片很有紀念意義。
《國際金融報》：在當時，中國入世對於WTO有怎樣的意義？
基思·羅克韋爾：中國入世是一個重大事件。在當時，中國是WTO體系之外最大的經濟體，而且，這是一個擁有悠久而非凡歷史的大國，一個擁有舉世聞名的文化和民族的大國。所以中國入世對WTO和中國本身都非常重要。
中國在1978年改革開放後已經取得了長足的發展。到2001年，當時中國的出口額已經達到2660億美元，進口額為2430億美元，這個表現很好，但仍遠低於中國今天的貿易量。如今，中國的進出口增長了9至10倍，2020年的出口額為2.59萬億美元，進口額達到2.057萬億美元。這確實非常了不起。
《國際金融報》：中國入世後，許多西方國家期望中國儘快開放，成為開放的市場經濟體，現在還有一些聲音質疑中國並沒有履行WTO規定的義務，您如何看待這樣的聲音？
基思·羅克韋爾：有一點得承認，從貿易談判代表的角度，他們總是認為本可以或應該從貿易協議中獲得更多利益。此外，政客們總是會説，他們的前任談判達成的協定肯定不如他們自己能談成的結果好。我想這是人的本性。
但我研究了一下數字，反映出來的是不同的情況。中國承諾入世後工業品平均關税為9%，農業平均關税為15.7%。在中國之前，沒有其他發展中國家承擔過此類義務。事實上，中國的農業關税低於許多發達國家。這些年來，中國政府還決定進一步降低這些關税。目前，中國適用於其他WTO成員的工業品税率為7.5%，農產品進口税率為13.8%。
此外，中國還同意了進行為期十年的過渡性審查，在此期間，中國在履行其入世承諾方面取得的進展都受到密切監督。在此之前或之後，沒有其他國家需要進行這樣的過渡期審查。
隨後在農業補貼方面，中國再次承擔了比其他發展中國家更大的義務。發展中國家可以對本國農民進行最高為總產值10%的補貼以及對特定農作物進行可達該作物產值的10%的單項最高補貼。對於中國來説，這一補貼限制的比例設定在8.5%的較低水平。
這些數字雖然聽起來比較技術化，但確實反映了一些重要的事實。另一個重要數字是847%，這是中國自入世以來進口增長的數量。當一個國家進口價值超過2萬億美元的商品和進口價值3770億美元的服務時，外界很難反駁説這個市場是封閉的。
目前，的確有一些WTO成員表示，中國在某些領域沒有充分履行一些義務，這些成員在WTO對中國提起了爭端解決要求。有時中國贏了這些案件，有時沒有，但這都很正常。
根據聯合國貿發會議的統計報告，中國是全球第二大外國投資流入國，2019年中國吸引外商直接投資1410億美元，2020年達到1490億美元，因此很明顯，外國公司認為在中國開展業務很有吸引力。
《國際金融報》：一些WTO成員稱，中國已不是發展中經濟體。現在是時候在WTO中討論中國的“發展中國家”地位了嗎？
基思·羅克韋爾：確實，在WTO裏面，這是一個正在討論的問題。中國是一個特殊的國家，因為其幅員遼闊，而經濟增長如此之大、之快。世界銀行根據其經濟標準已將中國列為中等收入國家。
在WTO，成員自我認定其發展地位。2001年時，幾乎沒有人反對中國自我認定為發展中國家，正如我之前提到的，中國的入世標準比之前的任何發展中國家都要嚴格。
今天，中國的成功在很大程度上改變了人們對這個國家的印象。毫無疑問，中國仍有西部貧困地區，還有部分欠發達地區，但大多數遊客和經商者往往忽略了這一點。他們看到的是北京、上海、大連或深圳這些流光溢彩、高度發達且技術先進的城市。能夠理解，看到這些傑出城市的人們肯定不會認為中國是貧窮或不發達的。
我個人的看法是，中國是否屬於發展中國家這個問題只有在成員就將來的協議進行談判時才會真正產生影響。對於過去達成的協議，問題基本上已經解決。但在正在進行的和將來的談判中，這一問題確實將會出現。
成員們進行談判的立場是，他們自身可以接受並有能力實施所作出的貿易承諾。如果成員們接受了超出承受範圍的承諾，那麼他們將可能無法遵守承諾。
就中國入世以來我所觀察到的談判情況而言，中國談判代表承認自己能夠承擔比大多數其他成員更大的義務，不過在農業等方面尚存敏感領域。歸根結底，這是一個只能在談判中解決的問題。
《國際金融報》：展望未來，中國如何在WTO改革以及促進多邊貿易體系的進程中進一步發揮作用？
基思·羅克韋爾：一直以來，中國在WTO活動的各個方面都是極其活躍的成員。
在WTO改革問題上，雖然所有成員都強調改革的必要性，但每個成員對改革的概念有着不同的理解。對一些成員來説，這意味着爭端解決機制改革，有些成員則認為這意味着加強通報體系。這些領域的談判還沒有真正開始，但情況也會發生變化。在未來幾個月內，有關這些問題的工作可能會提速，中國肯定會參與其中。
在其他談判和討論領域，中國已經走在了前列。例如，一些WTO的聯合倡議發起了諸邊討論和談判，尋求升級WTO規則以使其與企業和整個社會需求更相關，而中國是這每一個聯合倡議的談判成員之一。這些倡議包括性別平等、電子商務、氣候變化、化石燃料補貼和小型企業融入全球貿易等主題。
中國還牽頭髮起了推動投資促進發展的談判和利用貿易工具解決塑料污染的議題。今年12月2日，WTO 67個成員歷經4年談判，達成了一項歷史性的協定，以大幅削減針對外國服務提供商的繁文縟節，促進全球服務貿易發展，而中國便是該協定的成員之一。所有這些談判都很重要，而且都進展順利，中方的貢獻在每一個事例中都極為重要。