新華社圖
日本16日召集臨時國會舉行首相指名選舉，執政黨自民黨新總裁菅義偉順利當選日本第99任首相。新內閣成員名單于當天公佈，新的自民黨領導層名單此前也已確定。
從新政權的人員構成看，菅義偉此次人事安排“穩”字當先，既突出了對前首相安倍晉三施政路線的“繼承”，又在兼顧黨內派閥平衡的同時“論功行賞”。此外，他通過設置數字擔當大臣等新內閣崗位打造自身特色，並在自民黨和內閣重要崗位上確保政權運營主導權。
“繼承”安倍穩政策
和16日上午辭職的安倍內閣相比，菅義偉新內閣中有8名閣僚留任原有職位，包括副首相兼財務大臣麻生太郎、外務大臣茂木敏充、文部科學大臣萩生田光一等與安倍關係密切的內閣要員。
有3名安倍內閣成員轉任其他職務：原厚生勞動大臣加藤勝信轉任內閣官房長官，原國家公安委員長武田良太轉任總務大臣，原防衞大臣河野太郎轉任行政改革擔當大臣。其中，內閣官房長官是菅義偉組閣最受外界矚目的閣僚位置。加藤勝信是安倍的親信，曾作為內閣官房副長官與菅義偉搭檔過一段時間。
菅義偉新內閣中還有4人曾在安倍手下擔任閣僚，現在又重新入閣，分別是法務大臣上川陽子、厚生勞動大臣田村憲久、國家公安委員長小此木八郎和數字擔當大臣平井卓也。
內閣中另一要職防衞大臣則由安倍的弟弟岸信夫出任。安倍下台前曾就安保政策“留作業”，要求新政府在今年年底前就有關導彈攔截的新政策確定方針。岸信夫的政治理念與安倍相近，他出任防相被認為體現了安倍督促“作業”的意志。
分析人士指出，菅義偉在競選自民黨總裁時明確提出繼承安倍路線，以上人事安排體現了這一方針。此外，上台伊始多用有經驗的安倍“舊臣”，既可保持政策的穩定性與延續性，又能確保政權“安全運轉”。而在菅義偉試圖有所作為的行政改革領域，河野太郎和平井卓也將是他的“秘密武器”。
“論功行賞”穩派閥
菅義偉在自民黨中屬無派閥人士，此次能以巨大優勢擊敗競爭對手當選自民黨新總裁併成為新首相，黨內幾大派閥的支持不可或缺。菅義偉在任命閣僚和自民黨重要職位時也對支持他的派閥投桃報李，“論功行賞”的意味頗濃。
自民黨主要領導層中，率先支持菅義偉競選總裁的幹事長、二階派領袖二階俊博繼續留任，政務調查會長下村博文來自最大派閥細田派，總務會長佐藤勉來自麻生派，選舉對策委員長山口泰明來自竹下派，留任的國會對策委員長森山裕來自石原派。這5個派閥在總裁選舉中都支持菅義偉。
新內閣職位也是各派均沾，上述5大派閥均有閣僚職位進賬。
分析人士認為，作為無派閥出身的自民黨總裁和首相，菅義偉當務之急是要鞏固權力基礎，平衡派閥利益，最大限度消除黨內不滿，避免內部隱患。
兼顧特色謀主動
菅義偉從安倍手中接過的自民黨總裁任期只有一年。明年9月自民黨將舉行新的總裁選舉。因此，菅義偉政權被認為有一定的“過渡”色彩，要實現長期執政需至少跨越兩個門檻，一是明年9月連任總裁，二是率領自民黨在最晚明年10月啓動的眾議院選舉中獲勝。
從此次人事安排看，眾多重要崗位的留任和以穩為主的用人符合菅義偉和自民黨的利益，一方面通過內閣人選強調了“繼承”色彩，另一方面也在黨內為迎戰大選夯實了組織基礎。
不過，菅義偉自己公開表示他的政權不會是過渡政權，此次他也提拔了一些新人進入內閣。
此外，內閣成員中也有不少菅義偉自己的“人脈”。這些“人脈”有助於菅義偉政權運營的平穩順暢。
當然，菅義偉能否長期執政，很大程度上取決於今後一年的執政表現，特別是能否帶領自民黨取得下屆眾議院選舉的勝利。能否選擇最有利時機解散眾議院並領導本黨贏得大選，將是對菅義偉執政能力和政治手腕的最大考驗。
【來源：新華社】
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