中新社香港11月19日電 題：黃元山解讀香港特首政策組定位：深入社會各階層豐富內部調研
中新社記者 曾平
數日前，眾多來自海內外的政學商界領袖聚首香港，研討這座城市在中國邁向高質量發展中的機遇與擔當。這是香港特區政府特首政策組自去年底成立以來，首次與內地研究機構共同舉辦國際論壇。
“這是組織社會各界精英討論高質量發展的一次思想碰撞。”香港特區政府特首政策組組長黃元山近日接受中新社記者專訪時如是説。實際上，在其眼中，這場兼具國際視野、國家高度、香港定位元素的宏觀策略高層次研討會，正是特首政策組功能與定位的一種重要體現。
黃元山解釋道，特首政策組的定位是特區政府內部的政策研究機構，需把社會上不同的專家意見融會貫通，提煉成研究結果彙報給特首，要具有國家觀、大局觀，在不斷論證下形成策略性的政策措施。此內部調研功能與國家大興調查研究之精神相符。
同時特首政策組與各階層、不同行業的持份者深入交流，廣泛吸納意見和研究成果。黃元山表示，前述國際研討會是其中一例，政策組未來會繼續從各方面做好特首定下的四方向工作，形式包括舉辦大規模論壇、內部或外部的專家論證等，並會做好民情調研。
“我們每個禮拜都會向特首做彙報，特首會直接指派工作。”黃元山常説特首政策組是“智庫的智庫”，吸納研究成果的重要對象包括特首政策組專家組和不同研究機構、智庫。
而在組員結構方面，黃元山提到，包括他自己在內的很多成員均來自特區政府以外，同時組內也有很多政務官與公務員。“我想在這個不同的背景下，真正能夠做到優勢互補。”他説，不同經歷背景人士自然會帶來外面的思維，而公務員往往能為特區政府本身的機制如何落實政策措施帶來啓發。
黃元山上任前曾當過立法會議員、民間智庫和金融機構高層，也曾踏足社企、環保等領域。吸納統整不同階層、專業、界別的知識讓他樂在其中。“我自己的興趣就是去學習、去理解、去思考。”他覺得過往的跨領域經歷也讓他現在做內部調研工作時，更能對不同階層的需求有不同的敏感。
無須諱言，特首政策組因其“內部調研”的主要職能而具有某種獨特性。黃元山説，海內外很多不同的政府架構都設有政策研究部門，此舉有需要且有必要。就施政報告統籌工作而言，早期醖釀過程或牽涉很多保密性調研，當中涉及調研不同的可能性，而最終施政報告則是面向市民、公開透明的。
從黃元山的角度，整份施政報告是一個循序累積的研究、調研、論證、特首批示、政策局採納與跟進的過程。而如此優化政策建議的過程“從沒有停過”。
“與政策局的分工，我們是站後一點，也希望站高一點。”黃元山説，在特首的領導和指導下，政策組推動的調研會較具全局性和戰略性。而在特首指示下，政策組會與不同的政策局共同開展研究或共同推進論證。
黃元山認為，最新一份施政報告內容豐富，既前瞻又務實，既宏觀又微觀，體現特首要“追時間”的理念。過去幾周，隨着各政策局的進一步詳盡解説，市民慢慢發現報告中的更多新亮點，也隨之更加理解，特區政府想做的事情非常之多。
回顧近一年的工作，黃元山覺得意義非凡，但同時並存挑戰。平衡內部調研與社會需求、把握國家戰略部署、掌握國際形勢變化、把脈民心民意……“我們希望在既有資源下，做好這些工作。”(完)