日前，橫琴粵澳深度合作區管理機構正式揭牌。中共中央、國務院印發《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》，明確便利澳門居民生活就業的新空間，這進一步增強了澳門青年投身大灣區建設的信心與動力。
作為中國開放程度最高、經濟活力最強的區域之一，5.6萬平方公里的大灣區正成為越來越多青年的創業熱土。是什麼激發了澳門青年北上內地發展的熱情？青年個體的就業創業選擇將對澳門特區的未來發展產生哪些影響？記者就此採訪了長期關注澳門經濟社會發展問題的中國社會科學院社會學研究所研究員趙聯飛。
激發參與大灣區建設新動力
記者：是什麼吸引越來越多澳門青年到大灣區內地城市就業創業？
趙聯飛：從理論上來説，澳門面積小、人口少，本地地域空間和市場容量有限，區域協同與澳門發展之間具有內在親和性。
從客觀實際來看，新冠肺炎疫情使澳門休閒旅遊業遭到衝擊，外向型經濟受到嚴重影響。澳門青年擇業範圍有限、專業成長空間不足等就業問題愈發明顯，這些問題很難在澳門既有產業結構下得到解決。
澳門青年北上大灣區內地城市發展的重要現實意義在於，澳門青年可以在更加豐富的產業體系中找到適合自身專業和興趣的工作，實現職業發展；從長遠來看，澳門人才結構的轉型最終會對澳門的經濟結構轉型產生良性影響。
《粵港澳大灣區發展規劃綱要》為澳門融入大灣區發展提供了新動力，也讓澳門青年有了更多機遇和出路。規劃綱要明確區域協同發展是粵港澳地區未來發展方向，指出“建設粵港澳大灣區，既是新時代推動形成全面開放新格局的新嘗試，也是推動‘一國兩制’事業發展的新實踐”，將粵港澳大灣區發展提高至國家戰略層面。
2020年下半年以來，《香港法律執業者和澳門執業律師在粵港澳大灣區內地九市取得內地執業資質和從事律師職業試點辦法》等政策陸續出台。內地城市加強了對港澳人士的專業資格認證，推出住房、社保等優惠政策，建立各類企業孵化機構，有效促進澳門青年在內地創業就業。
豐富經濟適度多元發展新內涵
記者：澳門倡導經濟適度多元發展多年，青年北上創業，將給澳門帶來哪些變化？
趙聯飛：2002年，澳門首次提出經濟需要適度多元。近20年來，澳門在發展醫藥、會展、文化創意、特色金融等新領域進行了探索。數據表明，2016年至2019年，上述四個產業的產業增加值約佔所有產業增加值的8%。用來反映澳門產業適度多元的熵指數自2015年以來維持在1.85左右，比起2013年的1.49有了一定提升。這表明，澳門經濟對博彩業的依存度有所下降。考慮到政府對新興產業領域財政支持投入較高的實際，澳門經濟適度多元還沒達到預期的水平。
澳門經濟適度多元發展的出發點和落腳點在於為澳門的長治久安奠定健康的經濟基礎，其要義有兩點：一是澳門經濟的安全和可持續發展；二是澳門居民的就業安全和可持續發展。
澳門青年到內地城市創業就業為澳門經濟適度多元發展注入了新內涵。經濟適度多元不再意味着澳門一定要在本地發展非博彩產業，也不意味着澳門居民一定要在本地非博彩行業就業。隨着澳門對粵港澳大灣區其他城市投資的增加以及到內地就業的澳門人士的增加，澳門的經濟社會發展對博彩業的依存度將進一步降低，博彩經濟對澳門居民生活的影響幅度也將進一步弱化。澳門的經濟、社會、文化等領域都將朝着長治久安的方向持續改善。
當前，在內地創業就業的澳門青年主要分佈在信息諮詢、商貿等服務業領域，創業比例高於就業比例。澳門青年北上發展，可以為內地和澳門的經濟之間建立起“毛細血管”網絡，使內地和澳門更加緊密地聯繫在一起，推動澳門搭上內地經濟發展“快車”。
擘畫融入國家發展大局新前景
記者：澳門青年赴內地城市創業就業，將如何推動澳門融入國家發展大局?
趙聯飛：澳門青年前往內地創業就業為澳門進一步融入國家發展大局展現了新前景。一是澳門與內地的經濟交流合作更加緊密，以珠澳合作為起點，澳門將實現與粵港澳大灣區其他城市的深度融合。二是澳門人士尤其是澳門青年將有更多機會深入瞭解內地，瞭解改革開放成就，增強自身的國家認同和民族認同。三是澳門的“一國兩制”實踐經驗將在融入國家發展大局的過程中得到進一步豐富。
目前，不少內地城市向澳門人士開放公務員崗位招錄，這是一項重要的政策創新，充分表明了內地對澳門全面開放接納的態度，意味着澳門融入國家發展大局的進程從經濟層面的合作、文化層面的交流邁入到社會治理協同的新階段。
澳門青年是澳門社會未來的建設者和管理者。澳門青年到內地城市政府部門工作，有利於澳門青年進一步瞭解內地的社會政策和社會治理，也有利於澳門和內地的政務交流和人才培養。
總體來看，內地城市吸引澳門青年創業就業的政策環境還需要穩定並持續優化。在創業方面，應完善資質管理、房屋租金、税收等多方面的政策體系，使澳門青年享受到含金量不低於內地青年的創業扶持政策；在就業方面，要充分保障其各項勞動權益和福利，幫助他們儘快融入。在創業資金的扶持上，可以考慮針對澳門青年推出階段性的創業貸款支持政策，吸引更多澳門青年北上創業發展。（經濟日報記者 曾詩陽）