亞洲一國,臨近戰亂之地,卻成為“全球最安全國家”之一這是為什麼

2018年6月,美國民意調查公司蓋洛普公佈了較新的《全球法律與秩序報告》( 2018 Global Law and Order report.),發佈了2018年全球最安全國家/地區的排名。這個排名不敢説絕對權威,但還是有着一定的參考作用。

在這一排名中,新加坡、挪威、冰島、芬蘭等經濟發達且遠離戰亂的國家,自然位居前列。但出人意料的是,有一個經濟並不算發達、且臨近戰亂之地的國家,同樣獲得了很高的排名。這個國家,便是烏茲別克斯坦。

亞洲一國,臨近戰亂之地,卻成為“全球最安全國家”之一這是為什麼

烏茲別克斯坦,曾是原蘇聯十五個加盟共和國之一,1991年蘇聯解體後獨立建國。從地理方位上講,烏茲別克斯坦位於中亞南部,毗鄰西亞-中東地區。而眾所周知,西亞-中東一帶,一直是世界範圍內的一個焦點地區。

20世紀以來,西亞-中東地區,先後發生了中東戰爭、巴以衝突、庫爾德問題、兩伊戰爭、海灣戰爭、阿富汗戰爭、伊拉克戰爭、敍利亞戰爭等熱點性局部戰爭與衝突,引起世界各地的關注。中亞距西亞和中東很近,很容易就會受到影響。

蘇聯解體以後,國際力量對比失衡,中東的混亂局勢更加嚴重。作為原蘇聯成員的中亞五國,亦不可避免受到中東亂局的波及。90年代初期,原教旨主義蔓延到中亞地區,並由此引發了1992-1998年的塔吉克斯坦內戰。

與此同時,蘇聯時代積累的阿富汗問題,也在蘇聯解體後顯現出來。自蘇軍1989年撤離阿富汗後,阿富汗的局勢也更加不穩定。90年代之後,阿富汗陷入更嚴重的戰亂之中,塔利班在阿富汗興起。時至今日,阿富汗仍然處於戰亂狀態。

亞洲一國,臨近戰亂之地,卻成為“全球最安全國家”之一這是為什麼

而阿富汗恰恰是烏茲別克斯坦的南部鄰國。那麼,烏茲別克斯坦地處中亞-西亞這一熱點地區,與阿富汗這樣一個戰亂國家為鄰,卻為何仍能成為“全球最安全國家之一”呢?簡單來講,這就要從蘇聯解體後、該國的一些舉措説起。

官方手段強硬,叛亂力量屢遭打擊

建國之初,烏茲別克斯坦國內治安並非十分良好,以“烏伊運”為代表的一些組織,經常對國家安全造成威脅。但烏茲別克斯坦官方通過加強軍隊建設、擴大警察規模等手段,有效打擊了這些不法行為。

2000年8月5日,“烏伊運”武裝組織佔據了烏茲別克斯坦邊境的幾座村莊,企圖建立一個與烏政府對立的政權。烏政府軍果斷髮起進攻,最終奪回了失地。此後,烏茲別克軍隊全力追剿殘餘敵軍,最終將全部殲滅。

2005年5月13日,烏茲別克斯坦東部城市安集延發生了“顏色革命”(安集延事件)。事件發生後,卡里莫夫總統再次採取措施,派遣大批軍隊與內務部隊進駐安集延,果斷平息事態。通過種種強硬手段,烏茲別克斯坦保障了國家局勢的穩定。

亞洲一國,臨近戰亂之地,卻成為“全球最安全國家”之一這是為什麼

制度監管嚴密,外部勢力難以滲透

鑑於“烏伊運”等勢力的不斷滲透,烏茲別克斯坦決定加強內部監管,以杜絕外來的威脅。蘇聯雖然已經解體了,但烏茲別克斯坦仍保留蘇聯的一些制度,實施較為嚴密的中央集權。原蘇聯的內務部等機構,在今天的烏茲別克斯坦仍然存在。

烏茲別克斯坦也注重對民間的管理。在基層,官方會實施一種名為“馬哈拉”的制度。“馬哈拉”類似於居委會,設有相關的負責人,負責片區安全。若有陌生的外來者進入,基層負責人就會立即報告警察。於是,在此制度的作用下,違法行為大大減少。

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此外,烏茲別克斯坦還密切監督對外交流活動。任何外國的組織和個人進入烏茲別克斯坦,都會受到國家機關的管制。在外歸國的烏茲別克公民,同樣會受到嚴格的安全檢查。曾經有兩個在外國工作的烏茲別克人,因為回國時攜帶現金超出規定額度,而遭到扣留。

總體來説,烏茲別克斯坦通過強硬的手段與嚴密的措施,最大限度組織了外部勢力的滲透,有效打擊了各種違法行為,成為世界上比較安全的國家。當然,正所謂有得必有失,烏茲別克斯坦的以上種種做法,雖然保障了國內局勢的穩定,但是其經濟發展同樣受到了一定程度的阻礙。

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