美國國會眾議院民主黨人11日正式提交一份長達4頁的針對總統特朗普的彈劾條款草案，指控特朗普“煽動叛亂”。
民主黨人在草案中只提出一項針對特朗普的彈劾條款，指控特朗普“煽動叛亂”、“干涉權力和平過渡”等。草案説，特朗普的行為“嚴重危及”美國和美國政府機構的安全，給美國人民造成“明顯傷害”，如任其繼續執政，將“對國家安全、民主和憲法構成威脅”。
另據報道，當地時間11日晚，總統特朗普批准首都華盛頓特區即日進入緊急狀態，一直持續到新政府上台之後。聲明中稱，首都華盛頓特區的緊急狀態將從11日一直持續到24日。
特朗普 新華社資料圖
前情
佩洛西推動彈劾 先給彭斯下通牒
美國國會眾議院議長佩洛西10日表示，眾議院民主黨人將提出一項決議，要求副總統彭斯動用美國憲法第25條修正案罷免總統特朗普。
佩洛西當天在致國會民主黨人的一封信中説，上述決議要求彭斯在24小時內作出回覆，如果彭斯拒絕採取相關行動，眾議院將推進彈劾特朗普的程序。美國憲法第25條修正案對美國總統和副總統職位因各種原因出現空缺時的繼任程序作出修正和規定，增加了由副總統和內閣成員判斷總統是否能夠繼續履行職責的新條款。
與此同時，眾議院多數黨“黨鞭”詹姆斯·克萊伯恩當天表示，除“煽動叛亂”外，特朗普近日致電佐治亞州州務卿並要求對方推翻該州大選結果的行為也應被納入制定彈劾條款的討論。
眾議院議長佩洛西10日明確表示，如果彭斯和特朗普內閣多數成員不考慮罷免特朗普，眾議院將對彈劾條款草案進行投票，屆時特朗普將成為美國曆史上第一位在任期間兩次遭彈劾的總統。
投票
眾議院擁彈劾發起權 參議院握彈劾審理權
據美國媒體報道，這是眾議院民主黨人啓動彈劾進程的第一步，目前已獲得通過彈劾條款所需簡單多數票支持，多名共和黨眾議員也在考慮支持彈劾。
依據美國憲法，如果針對總統的彈劾條款在眾議院以簡單多數獲得通過，即意味着總統被彈劾。不過，即便眾議院閃電通過彈劾條款，彈劾案還要過參議院這道關。按照規則，眾議院握有彈劾發起權，審理權則在參議院手中。
參議院要等到19日才復會，而特朗普定於20日卸任，留給參議院審理的時間極其有限。而且彈劾罪名需三分之二多數參議員投票贊成才能成立。這意味着，即使50名民主黨籍參議員全部投票贊成，還需要至少17名共和黨籍參議員支持。目前，只有兩名共和黨籍參議員明確表態要求特朗普下台。
眾議院2019年12月表決通過兩項針對特朗普的彈劾條款，指控他濫用職權和妨礙國會，不過參議院最終否決了彈劾條款。
預測
民主黨或延後提交參議院 特朗普或無法再競選總統
特朗普卸任後，彈劾案還可以繼續審理。只是，如果事情那樣發展，當選總統約瑟夫·拜登就任頭幾周，參議院將疲於應付彈劾案，無暇顧及新內閣人事任命聽證和應對新冠疫情等當務之急。
民主黨籍眾議員詹姆斯·克萊伯恩接受美國有線電視新聞網採訪時暗示，民主黨人準備把彈劾條款提交參議院的日期延後100天，好讓新政府騰出手腳施行“百日新政”。
拜登先前宣佈就職頭100天內的抗擊疫情方案，具體措施包括讓一億美國人接種新冠疫苗、呼籲美國人自願戴口罩、讓大多數學校恢復線下授課。
針對是否應該因國會大廈騷亂彈劾特朗普，拜登説，要由國會決定。
依照美國憲法，一旦彈劾成功，參議院可以禁止特朗普再次擔任公職。這意味着如果彈劾成功，特朗普可能無法再次競選總統。這將對今後4年共和黨黨內競爭以及兩黨選戰產生實質性影響。
觀察
2021，“美國風險”威脅全球
美國政治風險諮詢公司歐亞集團日前發佈“2021年世界十大風險”報告，將美國政治分裂列為首位，而其他多項風險也與美國有着千絲萬縷的關係。作為世界頭號大國，“美國風險”將威脅全球的和平與穩定。
政治分裂風險持續
2021年的美國以一場極度政治分裂的危機開場：1月6日，國會山騷亂事件掀起猛烈風暴，政黨、社會、民眾對立情緒的“火藥桶”集中爆發，給美國形象蒙上巨大陰影，也給美國抗擊疫情、經濟復甦等帶來更多不確定性。
國會山騷亂後，美國政治風暴仍在持續：特朗普政府出現辭職潮，國會眾議院計劃再度啓動彈劾總統程序，特朗普支持者仍在蠢蠢欲動……
騷亂事件後，美國媒體集體哀嘆“至暗時刻”“像‘9·11’事件一樣的歷史分水嶺”，更集體發問：分裂將把美國帶向何方？
歐亞集團發佈的風險報告指出，美國大選凸顯的社會分裂等問題仍將持續，且影響會超越國境，“加劇世界所謂的‘地緣政治衰退’”。
新冠危機風險難遏
2021年首日，美國累計新冠確診病例突破2000萬例。而據約翰斯·霍普金斯大學1月10日統計數據，美國累計確診病例已超2200萬例，累計死亡病例超過37萬例。美國有線電視新聞網報道説，美國2020年達到首個200萬確診病例用了約90天，而2021年僅10天新增確診病例就超過200萬。“我們處境糟糕。”
即便如此，美國在應對新冠疫情中依舊分裂，就連戴不戴口罩的問題至今還存爭論。而在防疫措施、復工復產乃至疫苗分發、接種等問題上，各州之間、地方政府和聯邦政府之間齟齬不斷。《洛杉磯時報》網站刊文認為，這是美國現代歷史上最政治化的公共衞生危機。
2021年，美國政治的不確定性和黨爭預計仍將是美國國內抗擊新冠疫情的“攔路虎”。國際抗疫方面，國際社會普遍希望美國拋棄單邊主義、“甩鍋”推責等自私做法，“美國優先”已成為全球抗疫合作的“絆腳石”。在新的一年，美國能為世界抗疫大局注入正能量嗎？人們拭目以待。
經濟金融風險叵測
面對疫情對經濟造成的巨大沖擊，美國政府在財政方面加大支出，出台大規模紓困計劃；在貨幣政策上繼續“開閘放水”。
有分析指出，在美國政府上述政策下，美國企業債融資規模爆炸性增長，雖在疫情初期緩解了企業融資壓力，但並未改變其運作基本面，反而增加企業債市場風險；量化寬鬆催生了美國股市虛假繁榮，日益加大美國國內貧富分化；刺激計劃將美國財政赤字推至新高，美國面臨鉅額債務壓力。
美國知名投資人吉姆·羅傑斯不久前預測，拜登上台後美聯儲仍將繼續印鈔並增加支出。他警告，美國政府承擔的債務及美聯儲史無前例的印鈔數量，是2021年最大的風險。
美國上述政策還可能對其他國家經濟造成不利影響，已引發多國貨幣當局警覺。美國增發的大量美元流向世界各國，一旦美國經濟回暖、美元迴流，將對一些外債高而外匯儲備又不足的發展中經濟體造成巨大打擊。
來源：北京晚報 據新華社
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