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文 | 新京報智庫特約撰稿 孫興傑
據報道，當地時間13日上午，美國眾議院以232票贊成，197票反對，通過了針對特朗普的彈劾條款，指控特朗普“煽動叛亂”。
特朗普成為美國曆史上首位遭到兩次彈劾的總統，而且是在卸任前一週內。2019年12月，特朗普曾被以“濫用權力和阻礙國會運作”為由，首次遭到彈劾。
極化政治時代的“極限遊戲”
為了彈劾特朗普，眾議院議長佩洛西也是用盡了“洪荒之力”。先是要求副總統彭斯援引憲法修正案第25條罷免和取代特朗普；在遭到彭斯拒絕之後，佩洛西第二天就推動彈劾案的表決。
在美國總統權力交接之際，針對特朗普的彈劾案，並不是美國政治遊戲的插曲，而是極化政治時代的“極限遊戲”。針對特朗普的彈劾案是國會山騷亂的延續。國會山之外，則是一個急劇裂變的美國。
國會山騷亂之後，眾議院議長佩洛西的工作似乎就是“倒特”，即便特朗普已經表示會在1月20日離開白宮，佩洛西也要在1月20日之前扳倒特朗普，如果不能把特朗普攆出白宮，也要羞辱和懲罰特朗普。
佩洛西和特朗普之間的纏鬥早已開始，並遠遠超出了政黨紛爭，而是言語的攻擊：特朗普曾拒絕與佩洛西握手，佩洛西也當眾撕掉特朗普的國情諮文。
在彈劾投票之前，佩洛西説，“我們知道，美國總統煽動了針對我們共同國家的叛亂，他必須下台，他是我們所珍愛的國家確定無疑的當下危險。”
不能説這番動員沒有用，共有10位共和黨眾議員投下彈劾贊成票。
特朗普卸任後，參議院可能繼續對彈劾案進行審理和投票
佩洛西為什麼能夠在國會山騷亂之後一個星期就通過了針對特朗普的彈劾案？原因在於，第一，國會大廈被本國民眾佔領，這是美國曆史上第一次，由此產生的震動可想而知。小布什總統認為，這隻有在“香蕉共和國”才能發生的事情，但是它在美國的確發生了。國會山騷亂是美國政治的“雷曼時刻”。
第二，國會大廈內參眾議員們正在進行選舉人票的確認，結果呢，這些議員們狼狽逃離，佩洛西的辦公室一片狼藉。議員們恐懼、憤怒的情緒難以平抑，誰來承擔這個責任呢？
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第三，特朗普在這場騷亂中的表現讓民主黨更加憤怒，“煽動叛亂”得到了多方共振，包括美國軍方也認定這是一場“叛亂”。
眾議院少數黨領袖麥卡錫説，特朗普要為國會山的暴民騷亂負一部分責任，他也要求特朗普承擔自己的責任。麥卡錫不同意進行彈劾，而是希望組成一個跨黨派的委員會。但眾議院已經通過了彈劾案，下一步就要到參議院進行審判了。即便沒有下一步，特朗普也將成為美國曆史上首位在一個任期內遭到兩次彈劾的總統。
參議院現在還在休會，參議院多數黨領袖麥康奈爾拒絕提前結束休會，也就是説，最早要在1月19日，參議院才可能審理特朗普的彈劾案。
從技術角度來説，在拜登就職之前，特朗普被罷免的可能性幾乎為零。最大的可能性是特朗普卸任之後，參議院繼續對彈劾案進行審理和投票。
與上一次彈劾最大的不同是，共和黨對特朗普的態度發生了變化。上次彈劾的時候，特朗普在共和黨的聲望極高，麥康奈爾與特朗普的合作非常緊密，當時共和黨參議員中只有羅姆尼投了贊成票。
在這次國會山騷亂中，共和黨的參、眾議員也同樣受到襲擾，眾議院共和黨的三號人物利茲·切尼就明確表態支持彈劾特朗普，言辭之激烈不亞於佩洛西，指控特朗普“召集暴民、組織暴民，點燃了這場叛亂之火，從沒有一個美國總統如此背叛他對憲法的誓言”。
除了切尼之外，還有9位共和黨眾議員也投下彈劾贊成票。值得玩味的是，參議院多數派領袖麥康奈爾聲稱，自己還沒有做好決定，不知道屆時會如何投票，這一曖昧態度對特朗普也是個很大的危險。
彈劾特朗普的結果不是讓他提前下台
圍繞彈劾特朗普，可以看到華盛頓的政治已經極度裂變，各方都有自己的考量。佩洛西帶領民主黨團結在“彈劾特朗普”的旗幟之下。雖然這次選舉，民主黨丟掉了十多個席位，但是在特朗普這一共同“敵人”之下，民主黨內部的分歧得以掩蓋。
另外，彈劾特朗普也是對共和黨的暴擊。在彈劾壓力之下，共和黨必然出現較大的分歧，甚至分裂。
共和黨領袖也是首鼠兩端，麥卡錫反對彈劾，不只是時間緊迫，也要考慮共和黨內部的團結。麥康奈爾的曖昧主要是權衡共和黨與特朗普切割的利弊。麥康奈爾要擺脱特朗普以及特朗普主義對共和黨的影響，但是他可能也會考慮以彈劾這種方式是不是太過激了？因此，他不會提前召集參議員們開會，而是以拖待變。
共和黨要跟特朗普切割也是非常困難。在大選中，特朗普拿到了7400萬張選票，共和黨議員們如果激進地彈劾特朗普，誰能保證下次議員選舉還能勝利？
特朗普的確是美國總統歷史上的“異類”，創造了太多的第一。這也是對美國政治制度進行了一次徹底、全面、無死角的“體檢”（極限施壓）。
彈劾特朗普的結果不是讓他提前下台，因為參議院投票的時候，特朗普已經是前總統了。
參議院的審判不會一天兩天就結束，可能是幾個星期，甚至更長時間。那個時候，議員們的情緒可能會平復不少，尤其是共和黨參議員，要爭取17名參議員“反水”，真不是那麼容易。這些政壇“老將”願意因為懲罰“前總統”而犧牲自己的政治前途？就算參議院彈劾通過了，也不代表特朗普失去了“四年後捲土重來參加競選的資格”。因為美國曆史上沒有先例，相關法律規定也比較模糊，除非參議院再就一項剝奪特朗普所有權利的提議進行投票，阻斷特朗普捲土重來的機會。
槍炮之下的彈劾大戲喧賓奪主
特朗普的二次彈劾，其實是極化政治的“亂象”，政治妥協已經被拋棄。
民主黨的戰鬥性讓拜登似乎也有些不知所措，新政府內閣成員還需參議院確認，新冠紓困法案還需要表決，但是國會山卻忙着彈劾特朗普。
另外，更嘲諷的是，為了維持拜登就職儀式的安全，上萬國民警衞隊員進入華盛頓特區。
在槍炮之下的彈劾投票，會不會讓特朗普變成一個“英雄”？國會山上的“極限遊戲”玩得酣暢淋漓。而聯邦調查局警告説，拜登就職前後，全美將面臨着嚴重的暴力騷亂的危險。
拜登政府的就職、美國社會的騷亂風險都被彈劾大戲擠到一邊去了。當然，這的確是“美利堅分裂國”的政治風景。激情壓倒政治責任，必然如此。
□ 孫興傑 （吉林大學國際關係研究所副所長）
編輯：柯鋭 實習生：餘丹 校對：李立軍
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來源：新京報