24年前,美國著名地緣政治學者布熱津斯基出版《大棋局》一書,就當時和未來地緣政治格局做了精闢分析,其中不少判斷今天看來仍有生命力。布熱津斯基此前對美國外交的警言最近再度引發關注,他曾指出:“最大的潛在危險是中國與俄羅斯或許還有伊朗結成大聯盟。結成這種‘反霸’聯盟的原因不是意識形態,而是相互補充的(對美國的)不滿。”由於近期美國與中俄伊三國關係均陷入不同程度的緊張,且中俄伊相互之間的關係取得一些新進展,媒體和分析人士據此認為布熱津斯基的預言正在變成現實。
布氏的預言究竟一語成讖還是危言聳聽,並非最重要的關注點。事實上,他的真正忠告在於美國外交千萬不能四處樹敵。
在《大棋局》中,布熱津斯基指出,歐亞大陸就像一個大棋局,分佈着諸多地緣戰略棋手(Geostrategic Players)和地緣政治支軸國家(Geopolitical Pivots),如何巧妙處理同重要地緣戰略棋手的關係,以及如何同關鍵性的地緣政治支軸國家打交道,對於美國長久和穩固地保持全球首要地位至關重要。在布熱津斯基的分析中,中俄是地緣戰略棋手,伊朗是地緣政治支軸國家。
20世紀90年代時,美國沉浸在“單極霸權”的美夢中難以自拔,布熱津斯基能對美國決策者提出這樣審慎的判斷和忠告實屬不易。可惜的是,此後二十餘年的美國外交仍然沿着一條以自我為中心或者説“美國優先”的錯誤軌道前進。從克林頓滿世界推廣民主、小布什以反恐為名窮兵黷武,到奧巴馬對美國依舊獨一無二的理想認知,再到特朗普試圖以極具破壞性的方式重建美國霸權,美國似乎從未對其所處的真實世界以及美國應該扮演什麼角色,進行深刻、準確評估,一直活在自我想象的世界中。拜登上台後,大談“美國回來了”。但美國想回來,世界願意或能夠回到美國一呼百應的過去嗎?如果做一個全球民調,答案恐怕不會讓美國滿意。
美國新政府的外交政策,霸凌主義痕跡仍然明顯。美國聲稱要聯合志同道合的盟友與夥伴,通過建立所謂實力地位的優勢,在諸多議題上對華開展激烈競爭;不斷對俄釋放強硬信號,總統拜登甚至無視外交禮節將俄領導人稱為“殺手”;口口聲聲要重回伊朗核協議,但對伊朗卻只提棄核要求,不提取消制裁的責任,沒有展現對一個主權國家的應有尊重。
面對中國與俄羅斯、伊朗等國發展友好關係,美國又疑心重重,回到過去“尋找敵人”的老路,試圖將整個西方更緊地綁上對抗“異類國家”的戰車。美國決策者現在應該認識到,美國可以幾個拳頭同時打人的時代已經過去,這種冷戰思維也已不符合當下現實。正如布熱津斯基所言,從長遠看,全球政治註定會變得與一國獨佔霸權力量的狀況越來越不相協調。因此,美國不僅是第一個和唯一一個真正的全球性超級大國,而且很可能也是最後一個。美國政府應該聽聽這樣的逆耳忠言。
除了應對疫情和復甦經濟,拜登政府還需做的,是徹底反思美國的外交政策、放棄霸權幻想,是認真思考如何與其他國家平等、和平共處,是努力做一個國際社會中的正常成員而非美國式例外的領導者。(作者是中國國際問題研究院美國研究所學者)