記者 趙恩霆 整理
俄烏衝突2月24日爆發以來,美國等西方國家對俄羅斯實施多輪制裁,全方位、無差別的制裁在能源、糧食、社會等領域產生外溢效應,對歐洲經濟社會造成重大影響。大量難民湧入波蘭、羅馬尼亞等烏克蘭的鄰國,不斷擠佔歐洲的住房、教育、醫療等公共資源。與此同時,歐洲社會在能源危機中越陷越深;來自俄羅斯與白俄羅斯的化肥銷售中斷,導致化肥價格飆升;來自俄羅斯和烏克蘭的小麥、玉米停止出口,食品價格也被推高。
3月8日,一些烏克蘭人到達波蘭首都華沙國際會展中心的安置點。(新華社)
【誰來為安置難民買單】
俄烏衝突爆發後,兩個多月時間就有大約550萬烏克蘭人湧入鄰國,其中僅波蘭就接收了300多萬人,羅馬尼亞接納了超過80萬人入境。
不到200萬人口的波蘭首都華沙,接納了超過30萬烏克蘭人。波蘭華沙國際會展中心是中歐地區最大的展覽中心,6個展館中已有3個改建為人道主義援助中心,累計接納超過6.5萬名烏克蘭人。
最近,這處大型援助中心倍感力不從心。“人員不足、物價高漲、經費不夠,如果歐盟再不給我們援助的話,我們將很難繼續下去。”援助中心外聯部門負責人帕斯捷爾納克説。
在波蘭、斯洛伐克、羅馬尼亞等靠近烏克蘭的中東歐國家,安置工作主要由非政府組織和志願者來承擔。隨着時間推移,志願者耐心消耗,非政府組織資源告急,整個社會陷入疲憊狀態。
據瞭解,波蘭政府緊急撥付了一些援助款項用於安置烏克蘭人,但這些資金盃水車薪。波蘭副外長雅布隆斯基曾表示,幫助逃避戰亂者的負擔不應該只由烏克蘭的鄰國來承擔。
這是3月8日在波蘭華沙國際會展中心拍攝的為烏克蘭人搭建的簡易牀鋪。(新華社)
面對源源不斷到來的烏克蘭人,波蘭的醫療、教育系統也承受着巨大壓力。華沙大學移民研究中心研究員普斯佐爾科夫斯卡説,俄烏衝突升級前,波蘭已經面臨教師短缺、房源緊俏的問題,如今師資缺口更大、租房市場更緊張。
波蘭克拉科夫市政廳發言人希拉斯澤克表示,若不能滿足教育、醫療等需求,烏克蘭人在歐洲的生活就無法正常化,從而影響社會安定。保加利亞戰略管理研究所首席執行官斯特凡諾夫則擔憂,長此以往恐為滋生民粹主義埋下隱患。
然而,歐盟各國政府卻拿不出更有效的應對方式。歐洲移民政策研究所智囊團主任貝倫斯表示,整個社會對長期停留的烏克蘭人將逐漸呈現更加消極的看法,很難保證民眾接收烏克蘭人的努力會持續下去。
據歐盟智庫布呂格爾研究所測算,今年歐盟妥善安置烏克蘭人將至少花費430億歐元。而歐盟全年計劃總支出僅為1710億歐元,巨大的安置成本對於任何試圖從新冠疫情中復甦的歐盟國家來説都是棘手難題。
美國曾承諾接收10萬烏克蘭人。但據報道,3月僅有不足百人通過“審核”準備入境美國,大量烏克蘭人滯留墨西哥。而獲准入境的烏克蘭人也將較難獲得公民身份和工作許可,他們的醫療和教育等也難有保障。
英國此前表示,對烏克蘭人持歡迎態度,但冗雜苛刻的簽證要求,為其入境設置了高門檻。目前,英國接納的烏克蘭人數量遠低於歐盟國家,飽受歐盟詬病。
這是3月18日在德國林根拍攝的天然氣發電站。(新華社)
【能源轉型進程被推遲】
德國東南部小城茨維瑟爾盛產玻璃製品,作為能源密集型產業,俄烏衝突爆發以來,當地玻璃生產商苦不堪言。在一家玻璃製品企業負責供應鏈部門的法思説:“我們的能源成本增加了大約5倍。如果不大幅提高售價,我們就無法生存。”
現階段,俄羅斯是歐盟最大天然氣和原油供應國,歐盟進口天然氣中的約40%、進口原油中的約30%來自俄羅斯。歐洲智庫布呂格爾研究所的數據顯示,歐盟當前每天從俄羅斯進口價值約4.5億美元的石油和4億美元的天然氣。
歐盟委員會建議,歐盟年底前將對俄天然氣的需求減少三分之二,在2027年前逐步擺脱對俄化石燃料的依賴。然而,歐盟內部對此一直存在分歧。過去幾個月,德國一直在同歐盟內外的夥伴商討俄羅斯能源的替代方案,但不可能在短時間內實現,來自俄羅斯的能源對歐洲至關重要。歐委會執行副主席蒂默曼斯警告,與俄羅斯能源“脱鈎”可能帶來比烏克蘭危機“更大的傷害”。
3月25日,德國法蘭克福一家超市食用油貨架上商品短缺。貨架上的告示牌提示每名顧客限購兩瓶食用油。(新華社)
受對俄製裁影響,能源價格暴漲正滲透到方方面面。數據顯示,4月歐元區能源價格同比上漲38%,推升當月通脹率達7.5%,連續6個月創歷史新高。對歐洲經濟部門而言,不僅要承受通脹壓力,還面臨日趨嚴峻的產業鏈供應鏈問題。德國鋼鐵行業協會警告,如果沒有來自俄羅斯的能源,德國鋼鐵生產將陷入停頓,這將導致建築業、金屬和電氣、汽車工業等出現嚴重問題。
法國《回聲報》近期發佈的中小企業調查顯示,一半受訪企業表示能源價格上漲是目前最主要的困難,近九成企業表示利潤空間會下降,近五分之一擔心經營活動難以維持,超過一半的企業認為危機短時間內不會結束。
對俄製裁反的噬作用,令新冠疫情下的歐洲經濟雪上加霜。歐盟統計局的數據顯示,歐元區今年一季度經濟增長放緩,加劇市場對二季度經濟出現萎縮的擔憂。經濟合作與發展組織(OECD)的報告指出,在該組織覆蓋的地區中,歐洲經濟受俄烏衝突的衝擊最嚴重。國際貨幣基金組織(IMF)近期將今年歐元區經濟增長預期下調1.1個百分點至2.8%。
4月13日,一名女子在英國曼徹斯特一處加油站加油。(新華社)
近期,歐盟決定擴大從美國進口液化天然氣,並在中東和非洲等地尋找更多潛在能源替代供應方。“我擔心會錯失綠色轉型的良機。”意大利環境經濟學教授扎蒂説,選擇其他化石燃料供應國替代俄羅斯,會導致向可持續能源過渡進程被大大推遲。
大量購置液化天然氣船隻、建設相關基礎設施以及簽訂長期購氣合同,將會擠佔歐盟投資可再生能源領域的資源。國際環保機構綠色和平組織説,這將使歐洲在今後幾十年內繼續依賴化石燃料。
【歐洲人的餐桌在動搖】
俄羅斯和烏克蘭在世界糧食市場上舉足輕重,烏克蘭被稱為歐洲的“麪包籃子”。據聯合國糧農組織公佈的數據,去年俄烏兩國合計約佔全球小麥出口量的30%、玉米出口量的20%。然而,衝突和制裁給重創全球糧食供應鏈。
2月28日,在黎巴嫩南部一處糧倉,工作人員展示來自烏克蘭的小麥。(新華社)
據烏克蘭國家通訊社報道,因港口被封鎖,烏克蘭超過2000萬噸待出口的糧食難以運出。同時,衝突導致農用燃料嚴重短缺、農業勞動力下降,危及烏克蘭的農業生產。據烏克蘭農業部消息,受衝突影響,目前烏克蘭春播面積僅100萬公頃,預計今年播種面積共700萬公頃,比去年減少一半。
由於西方制裁,作為世界主要糧食出口國的俄羅斯也無法正常出口糧食。美國農業部上月初預測,2021-2022年度俄羅斯小麥出口量為3200萬噸,低於衝突爆發前預測的3500萬噸。
世界糧食計劃署執行幹事比斯利説,埃及是全球最大小麥進口國,其小麥進口80%來自俄羅斯和烏克蘭,黎巴嫩進口小麥的一半以上由烏克蘭供應,俄烏衝突帶來的糧食危機是二戰以來最為嚴峻的。
歐洲央行評估認為,預計今年全年食品價格將保持高位。俄烏衝突引發的糧食市場波動,對長期依賴從俄烏進口食品、飼料、化肥和能源的歐洲農業部門造成嚴重衝擊,歐洲消費的小麥中有四分之一來自烏克蘭,而俄烏衝突已對歐洲的玉米等糧食作物耕種造成負面影響。
4月15日,在塞爾維亞舊帕佐瓦市附近一個村莊,一名男子買走兩袋種子。受能源短缺、化肥價格驟然上漲的影響,塞爾維亞農田耕種成本上漲。(新華社)
在希臘南部卡拉夫裏塔鎮的一個家庭農場,幾個月前每月電費是250至300歐元,最近的一次賬單顯示美月電費已近1000歐元。不僅如此,燃料價格上漲導致運輸成本增加,農場所需的玉米、乾草等飼料價格也在飆升。希臘全國農業合作社聯盟主席薩託利亞斯説,該組織1200個成員的生產成本最近上漲了約30%。
去年下半年起,製作化肥的重要原料天然氣價格飆升。法國農業部的數據顯示,今年2月法國化肥價格同比上漲82%。俄烏衝突爆發後,西方制裁中斷了俄羅斯和白俄羅斯化肥出口,化肥價格開啓了新一輪上漲。在法國,硝酸銨化肥去年11月時每噸價格250歐元,如今已漲到750歐元。歐洲另一農業大國西班牙的化肥價格也從去年11月開始上漲,俄烏衝突爆發後氮肥價格翻了3倍。
法國第一大化肥、種子和農業設備電商平台Agriconomie的數據顯示,目前只有60%的法國農户購進了今年所需氮肥,往年同期這一比例為80%。法國《原材料》雜誌刊文説,全球最大的結晶化肥生產商之一亞拉國際公司已因天然氣價格飛漲而決定在歐洲減產。聯合國糧農組織首席經濟學家託雷羅表示,對於全球糧食供應鏈來説,化肥危機更令人擔憂,因為它可能抑制世界其他地區的糧食生產,加劇糧食短缺。
(資料來源:新華社)