製圖/郭晗
隋唐洛陽城國家遺址公園應天門
頂端新聞·河南商報首席記者 孫科 記者 付首鵬 文/圖
GDP突破5400億元，洛陽繼續保持中西部非省會“第一城”的位置，但其增速卻稍顯“低迷”，洛陽出路在哪兒？
建設影響30多個城市的萬億級中原城市羣副中心城市，洛陽有啥支點？在2月14日落幕的洛陽市“兩會”上，洛陽給出了自己的“解題思路”。
洛陽繼續保持中西部非省會“第一城”地位，但後來者“來勢洶洶”
2022年洛陽市政府工作報告顯示，2021年洛陽實現地區生產總值5447.1億元，增長4.8%，經濟總量保持全國城市前45位。
中西部非省會“第一城”的角逐，一直以來都是很多人關心的事情，重慶、四川、陝西、河南、湖北等中西部18個省份中，多個非省會城市今年“來勢洶洶”。
從GDP總量來看，多年來，洛陽一直高居榜首，今年仍不例外。不過，隨着洛陽經濟“失速”，常年位居第二的湖北襄陽與洛陽的差距縮小至百億級。今年湖北省政府工作報告已明確寫出，支持襄陽打造中部非省會城市龍頭。
陝西省榆林市在“煤超瘋”的加持下，GDP突破5000億元大關，總量達到5435.18億元，距離洛陽只有不足12億元。
“戰況膠着”，洛陽有自身優勢
從產業結構方面來看，洛陽的優勢明顯。2017年，洛陽市GDP首次突破4000億元大關，第一、二、三產業結構為5.3∶46.9∶47.8，三產規模首次超過二產，打破了長達半個多世紀的“二產獨大”局面。“‘三二一’的產業發展格局，是世界公認的理想經濟結構，洛陽產業結構之變具有里程碑意義。”洛陽的轉變，得到了專家們的高分評價。
再看襄陽，這裏是全國重要的汽車製造業基地，近年來，當地着力打造汽車產業集羣，形成了集製造、物流、試驗、檢測於一體的完整汽車產業鏈。
而榆林的產業結構比較單一，能成為2021年陝西經濟穩增長的第一“功臣”，“煤”的貢獻尤為突出——受能源儲量的影響，榆林採礦業佔全市規模以上工業比重達81.4%，而國際能源市場去年價格大幅上漲，原油煤炭價格均創新高，促使榆林取得了經濟層面的飛躍。
在科技創新方面，洛陽實力不俗。以2020年數據為例，根據《2020年洛陽市國民經濟和社會發展統計公報》，洛陽全年共申請專利15825件，授權專利11161件，技術合同成交額53.8億元。同一年，襄陽全年專利申請總量為11406件；榆林市授權專利1895件，技術合同成交額4.99億元。
坐穩中西部非省會城市“第一把交椅”，洛陽有諸多政策紅利
去年12月，洛陽、平頂山、漯河、濟源被納入鄭州都市圈範圍，鄭州都市圈從“1+4”（鄭州+開封、新鄉、焦作、許昌）“擴容”到了“1+8”。
在專家看來，這次擴容，解決了潛在的鄭州、洛陽兩個都市圈，主中心城市和副中心城市怎樣協同發展的問題，也使這個都市圈體量變大、支點變多。
早在2016年，省政府工作報告就明確“鞏固提升洛陽中原經濟區副中心城市地位”；當年11月，省第十次黨代會報告再度明確，鞏固提升洛陽中原城市羣副中心城市地位，並首次提出“推動豫西北各市與洛陽聯動發展，形成帶動全省經濟發展新的增長極”。
此後，歷年省政府工作報告中，“洛陽”與“副中心城市”兩個關鍵詞都會亮相，給洛陽送出的政策“大禮包”一波接一波。
今年，省政府工作報告更是給洛陽佈置了重點“作業”——支持洛陽建設萬億級中原城市羣副中心城市。
在河南省人民政府專家諮詢委員會委員、河南省社科院原院長張佔倉看來，洛陽有這個實力，“洛陽的影響力不只在省內，洛陽的重工業，尤其是高端裝備製造業，大型軸承、重型裝備、礦產設備等，在全國都很有影響力。”
2022年，洛陽“頭等大事”已定
今年，洛陽定下了年度“小目標”——GDP增長7%。2022年洛陽市政府工作報告在安排今年重點工作時，首先提到：科學精準施策，全力穩定經濟運行。把穩增長作為頭等大事，突出“項目為王”導向，以“萬人助萬企”激活存量，以“三個一批”擴大增量，築牢經濟穩中向好的根基。
洛陽的這種選擇，在河南省社科院工業經濟研究所所長張富祿看來“非常、非常有必要”。目前，河南經濟下行壓力大，從三個產業來看，其中，最大的壓力就來自工業，而洛陽是以工業為重點的城市，工業對其影響更為突出，通過各種方法、政策，解決工業運行期間出現的問題，是洛陽最重要的事情。
文化旅遊資源同樣是洛陽的優勢。今年，洛陽提出要搶抓文旅產業發展新風口，爭創國家文化旅遊產業融合發展示範區，力爭全年接待遊客1.2億人次、旅遊總收入超1000億元。啓動漢魏洛陽城遺址博物館建設，打造15家精品博物館；實施隋唐洛陽城文旅文創主題公園等一批沉浸式體驗項目；積極參與聯合國世界旅遊組織、世界旅遊聯盟等國際活動，打造大谷關世界客家人尋根問祖目的地。