作為全國人大常委會委員，“老代表”周洪宇高興地看到，自己提出的“代表發言應圍繞議題”這一建議，正式寫入“一法一規則”（全國人大組織法與全國人大議事規則）修正草案之中，提請大會審議。去年12月，全國人大常委會會議二次審議草案時，周洪宇提出“代表發言應圍繞議題”等兩個建議，均被立法機關採納。
“一法一規則”在施行30多年後，迎來首次修改，意義不可謂不重大。“建議代表發言不能跑題”入法，迅速成為公眾關注的熱點。
連任四屆、履職19年的全國人大代表周洪宇觀察發現，有的代表發言時“經常跑題”，有的代表發言時“彙報了半天自己工作以及所取得的成績後，再簡單提一二條建議。離題太遠，主次顛倒”。周洪宇的意見，直指沉痾並被迅速採納，側面反映出一些代表履職能力不強，監督能力欠缺的問題。
1992年公佈實施的《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》規定，人大代表“代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會上的各項職權，參加行使國家權力”；並通過“與原選區選民或原選舉單位和人民羣眾保持密切的聯繫，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務”。這是法律賦予人大代表的權力和義務，足見責任之重，任務之艱，使命之巨。
這種責任和使命，還可以通過幾個數據反映出來。全國人大代表名額近3000人，按照14億人口來算，相當於46萬人中產生一名全國人大代表。不難看到，作為全國人民的“關鍵少數”，每一位全國人大代表身後，都是一個體量巨大的方陣。
人民選我當代表，我當代表為人民。如何真正體現人民的意願？怎樣才能最大限度地代表人民？這就要求代表不但具有雷達般的靈敏嗅覺，還要具有計算機般的大腦反應，想人民所想，急人民所急，在日常工作和生活中下沉一線廣泛蒐集羣眾意見，進行科學的分析研判，形成有價值的議案、建議和意見。
這是一個極其複雜且艱苦的過程。如果沒有一顆“代表人民”的心，是不可能勝任真正意義上的“全國人大代表”這個稱謂的。“全國人大代表”這個特殊的頭銜，不是勞模一般的榮譽，不是老闆一般的風光，更不是某種意義上特殊的籌碼，它只是一份沉甸甸的責任。
7天會期不算短，但均分給14億人並不多，既享“權為民所賦”之名，就要行“權為民所用”之實：踏實履行審議“一府兩院”報告與預算案等責任，提出有價值的議案和建議，該贊成的要贊成，該反對的要反對，該質詢的要質詢。無論分組討論還是大會討論，都應多建言、敢發言、善進言。每一位全國人大代表都是國家最高權力機關的關鍵力量，他們發好聲，就能唱響一曲民主政治的交響曲；他們若跑題，就容易帶偏履職履責的主節奏。
可喜的是，“代表發言不能跑題”入法的建議正是在代表羣體中產生，體現了刀刃向內的勇氣、正視問題的自覺。有正視問題的自覺，才能發現不足、找到短板；有刀刃向內的勇氣，才能解決問題、不斷進步。時代在發展，國家的根本政治制度也在完善，兩部法律修改所體現出的，也正是這樣淺易而深邃的道理。
跳出“兩會”來看，“發言不跑題”也適用於各種場合，更有助於全社會提高工作效率，推動各方面工作更好開展。今年是“十四五”開局之年，高質量發展已經成為第一關鍵詞。“發言不跑題”所倡導的效率精神，恰是高質量發展的核心內涵。
春天已然到來，願人代會的議事新風如春風拂面，續寫更多高質量發展的“春天故事”。
（作者 黃靜，摘自“紅星新聞”）
找記者、求報道、求幫助，各大應用市場下載“齊魯壹點”APP或搜索微信小程序“壹點情報站”，全省600多位主流媒體記者在線等你來報料！