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當地時間8月6日，美國總統特朗普表示如果白宮和國會關於新一輪紓困法案的談判無法如期取得進展，他可能會在本週晚些時候簽署行政令，單方面批准紓困法案。
然而，白宮繞過國會發放紓困金的做法是否有法律依據？在這件事情上，特朗普真的能夠自作主張嗎？
特朗普要動哪一塊“奶酪”？
特朗普6日訪問俄亥俄州前在社交媒體上稱，已經通知工作人員繼續起草有關削減工資税，驅逐保護、延長失業福利期限和償還學生貸款選項的行政令。
在民主黨人看來，該行政令的每一項內容都充滿爭議，但最不可接受的是將各州未動用的數百億美元新冠救助金用來填補聯邦政府在上週到期的失業救濟金。
今年3月國會通過的《關懷法案》包含一項金額為1500億美元的救助金，專門提供給州政府和地方政府。根據美國財政部6月30日公佈的數據，這筆救濟金只被使用了四分之一。
根據美國媒體的報道，白宮一直覬覦未動用的部分，希望從中獲得約810億美元用於助力聯邦政府的失業救濟金。
然而，美國州政府預算部門協會的調查顯示，未動用的經費其實已經“名花有主”，它們被承諾用於醫護人員的津貼，商業補充，學生遠程學習等。除此之外，根據財政部的經費使用規範，各州可以將這筆錢用於失業保險。
美國知名政治新聞網站《政治》認為，州政府謹慎規劃這筆救濟金是有道理的，尤其當新冠疫情尚未明朗，如果貿然用它填補預算缺口，將導致在未來的防疫經費上相當被動。這種做法已經逐漸得到驢象兩黨的認可。
白宮行政令恐“無理”
民主黨人宣稱單方面簽署行政令的做法違反了國會的財政支出權。
眾議院撥款委員會發言人伊萬·霍蘭德在一份聲明中表示，白宮單方面簽署行政令的意圖是違背法律的。“唯一的路徑是在《英雄法案》的基礎上進行談判，確保每一分錢都進入工人的口袋，避免出現地方的裁員危機”。
《英雄法案》是國會在5月份通過的3萬億新冠救助法案。
根據救助法案的規定，各州政府和地方政府獲得的救助金額是根據當地居民數量分配的。只有當財政部的監督審查部門確認當地政府經費使用不當時，才可提出歸還經費的要求。
“繞道”也難“上岸”
即使特朗普單方面簽署了行政令，白宮的紓困法案可能也很難讓處於大衰退中的美國經濟及時“上岸”。
每週600美元的額外失業補助已經於7月31日到期。即使在白宮計劃單推的法案中，新的金額也很難超過原有的數目，可能在共和黨希望的200美元和民主黨希望的600美元之間。
同時，這筆救助金的持續時間也是一個未知。在民主黨提交的法案中，額外失業救助也只會延續至2021年1月。
根據美國勞工部6日公佈的數據，在過去一週美國首次申領失業救濟金人數為118.6萬人，這已經是連續第20個星期超過100萬人。目前，僅靠每週320美元救濟金生活的美國人已經超過3100萬。
無論白宮“繞道”，還是國會就新一輪紓困法案達成共識，只要新冠疫情沒有改善，等待他們的永遠只是一個無底洞。
（央視記者 劉驍騫）