公開資料顯示，《開放天空條約》是1992年由歐安組織27個成員國在芬蘭首都赫爾辛基簽署。條約規定，簽約國之間可以對對方領土進行非武裝方式的空中偵察，以檢查其執行國際武器控制條約的情況，增強軍事透明度，避免由於猜忌而造成的緊張。俄羅斯於2001年5月參加這個條約。2002年1月1日該條約開始生效，有30多個簽約國。當前共有美國、俄羅斯、英國、烏克蘭等34個成員國。根據該條約，各國每年相互開展約100次監視飛行，其中有42次針對俄羅斯。出於平等原則，俄羅斯每年也對外派遣42次“監視”機。
上述內容顯示《開放天空條約》並非是一個俄美兩國單獨的雙邊協議，而是多邊協議。這是美國又一次在國際軍控領域退出相關條約。值得關注的是，在特朗普上台後，接二連三威脅其他國家“退羣”，從伊核協議到《中導條約》，現在又是《開放天空條約》。
與其他旨在減少現有庫存或限制國家軍事能力的條約不同，《開放天空條約》旨在通過有助於建立軍事信任的措施，使軍事活動具有更大開放性和透明度，從而加強互信和安全。實際上在現有的軍事衞星和商用衞星都能夠實現對對方領土的覆蓋式偵察，單純從技術角度上衡量，《開放天空條約》規定的這些飛行活動象徵意義更大一些。而且由於這些飛行都是和當事國事先約好的，所以並不可能真的偵察發現些什麼。
所以分析人士指出，特朗普這次威脅俄羅斯“退羣”，相比於之前《中導條約》，普京總統還真不在乎！美國準備退出《開放天空條約》，對於俄羅斯和北約之間的實際軍事偵察來説，沒有一點影響。不過，美國退出該條約，會導致美國和俄羅斯之間的緊張局勢升級！隨着《開放天空條約》的撕毀，使全球安全局勢中的互信岌岌可危。未來可能會出現軍機臨近偵察的出現，其實這種偵察已經出現。此前，俄羅斯國防部就公佈了100餘次美國飛機靠近俄邊境抵近偵查。
值得關注的是，俄羅斯不在乎美國退出《開放天空條約》，有其他國家在乎！5月22日，德國國防部長克蘭普-卡倫鮑爾呼籲採取一切措施維護《開放退款》，並阻止美國退出該條約。德國外長馬斯日前也表達了類似的立場。除此之外，美國內部對於特朗普“退羣”也有反對聲音，據曾在奧巴馬政府國家安全委員會擔任俄羅斯事務主任的傑弗裏.埃德蒙茲表示《開放天空條約》對美國並不是太重要，但退出該條約對盟國及北約都將是打擊。埃德蒙茲，與美國相比，這項條約對俄羅斯更有利，因為美國的太空情報比俄羅斯更發達。他説，美國盟國經常使用在俄羅斯上空飛行的結果，對他們而言，這些結果在軍備控制和戰略穩定方面很重要，因此，條約的好處更加重要。
所以，特朗普威脅要再次“退羣”《開放天空條約》，普京總統還真是樂見其成的！