人民網評：佔用永久基本農田養豬，不該如此

人民網-觀點頻道 原創稿

近日，媒體曝河南南陽今年計劃佔用永久基本農田近1.5萬畝建設養豬場，新野縣已經動工的3個養豬場全部建在基本農田之上，毀田超1600畝，引發各界關注。當地政府隨即回應：停建相關項目，展開全面調查。

民以食為天，食以糧為先。我國以佔全球7%的耕地養活了佔世界22%的人口，讓中國人的飯碗牢牢端在自己手裏，奇蹟的背後離不開對一分一釐耕地都不能流失的堅守。

長期以來，我國始終堅持最嚴格的耕地保護制度，持續加大耕地保護力度。2006年提出了守住18億畝耕地保護紅線不放鬆的約束性指標，2017年實際劃定永久基本農田15.5億畝，近年來更是三令五申耕地紅線必須嚴防死守。因為這條紅線立足長遠、放眼全局，綜合了耕地數、人口數、城鄉建設用地數、耕地後備資源數、糧食需求數，經過科學的測算和戰略考量，是中國現在和未來耕地保有量的下限，也是糧食安全的警戒線。

堅守耕地保護紅線，要居安思危，越是形勢向好越不能麻痹大意。當下，在新冠疫情疊加洪澇災害的情況下，儘管我國夏糧產量仍創了歷史新高，但一直緊繃的耕地保護這根弦不能松。必須時刻保持清醒，我國人多地少的基本國情並沒有發生改變，粗放利用土地現象依然突出，隨着工業化、城鎮化較快發展耕地擠佔壓力與日俱增，更何況當前世界正瀕臨至少50年來最嚴重糧食危機。必須始終像保護大熊貓一樣保護耕地，確保耕地數量基本穩定、質量不斷提升，才能保障未來。

堅守耕地保護紅線，要吃透政策精神，莫把好經念歪了。《土地管理法》規定，永久基本農田經依法劃定後，任何單位和個人不得擅自佔用或者改變其用途。2019年12月，自然資源部和農業農村部聯合下發《關於設施農業用地管理有關問題的通知》為給農業農村發展留足空間，提出養殖設施涉及少量永久基本農田確實難以避讓的，允許使用但必須補劃。到了河南南陽，規劃的養豬場佔用基本農田的口子開到了30%，則不僅違背《土地管理法》，也不符合《通知》列出的“少量”“難以避讓”“使用需補劃”這三條硬槓槓。何況不少村民反映，有基層部門在佔地時毀壞了地裏即將成熟的大量花生，更説明項目實施缺乏充分的調研論證。

堅守耕地保護紅線，要解決現實問題，也要兼顧長遠。自2019年非洲豬瘟爆發以來，豬肉價格居高不下，南陽市推進“百場千萬”工程進軍生豬養殖業，意在推動地方經濟發展本無可厚非。可佔用基本農田來養豬，無異於為了“鍋裏有肉”，不顧“碗裏無糧”，得不償失。“米袋子”和“菜籃子”都是事關民生的大事，該怎麼平衡，需要地方政府拿出科學的辦法，發揮管理的智慧，畢竟，養豬業要朝專業化、集約化的方向發展，不一定非要在耕地上擴規模。

千百年來，五穀豐登寄託着人們對美好生活最樸素的嚮往。耕地是中國人的飯碗所在，是糧食問題長治久安的基礎資源。切實保護與珍惜耕地，不僅事關當下的發展，而且關乎子孫後代的福祉，無論為了何種利益，耕地保護紅線不能也不該被突破。