□ 本報記者 朱寧寧
編制“十四五”規劃綱要，是今年黨和國家的一項重要任務。全國人大常委會圍繞“十四五”規劃綱要編制工作若干重要問題開展了專題調研。全國人大常委會副秘書長信春鷹今天向十三屆全國人會常委會第二十一次會議報告了有關情況。
據信春鷹介紹，至今年7月中旬，參加調研的8個專門委員會、1個工作委員會共形成22份專題調研報告，涉及民族、國家安全、財政經濟、教科文衞、僑務、環境保護、“三農”、社會保障等諸多領域。專題調研報告對相關領域的情況和存在的主要問題進行了梳理，分析研判未來五年面臨的形勢與挑戰，為編制好“十四五”規劃綱要提出了大量有價值的意見和建議。
建議“十四五”規劃要立足於國情和實際
科學分析當今世界形勢，準確把握中國發展大勢，是編制好“十四五”規劃的前提和基礎。
報告指出，我國發展已進入新的歷史方位，社會主要矛盾發生重大變化，但我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。“十四五”規劃要尊重經濟社會發展規律和我國基本國情，保持國家戰略規劃的連續性和穩定性，體現中國特色社會主義制度優勢，把我國發展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來。
貫徹落實新發展理念推進高質量發展
發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。“十四五”時期及今後的發展，必須是科學、高質量的發展。
報告強調，要始終保持清醒頭腦和戰略定力，着力轉方式調結構，深入貫徹崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享的新發展理念，按照高質量發展和建設現代化經濟體系的要求，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。“十四五”期間要着力解決長期制約經濟社會平穩健康發展的深層次矛盾和問題，力爭取得突破性進展。
要進一步落實以人民為中心的發展思想
報告建議，編制“十四五”規劃要從人民羣眾最關心、最直接、最現實的根本利益出發，多謀民生之利、多解民生之憂。
報告指出，要圍繞民生大事難事急事，聚焦重點人羣，關注重點問題，堅持盡力而為、量力而行，加快補齊就業、教育、社保、醫療、住房、養老、環境污染、食品安全、社會治安等方面的明顯短板。特別是在新冠肺炎疫情衝擊下，要加大基本民生兜底保障力度，着力做好睏難羣體基本生活保障。
推進改革開放增強發展活力與後勁
報告認為，要把黨的十八屆三中全會以來全面深化改革任務同完成“十三五”規劃主要目標、決戰決勝脱貧攻堅和全面建成小康社會結合起來，有針對性地推進關鍵領域改革。
同時，報告建議要認真謀劃“十四五”時期改革工作，更加註重製度和治理體系建設，更多解決深層次體制機制問題，紮實推進國家治理體系和治理能力現代化。實施更大範圍、更寬領域、更深層次的全面開放，圍繞高質量推進“一帶一路”建設，加快制度型開放，構築全面開放新格局，提升我在國際事務中的話語權，形成以開放促改革促發展的新局面。
全面貫徹落實總體國家安全觀
總體國家安全觀是新時代堅持和發展中國特色社會主義的十四條基本方略之一，也是黨和人民維護國家安全的根本遵循。
報告認為，在事關國家安全重要戰略和重要工作上，要堅持繼承和發展創新的辯證統一，處理好變與不變的關係，加強分析研判和預警監測，牢牢守住不發生系統性風險的底線。聚焦糧食、能源、金融、網絡、生物、公共衞生等重點領域風險，嚴厲打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義犯罪活動，加大重點領域國家安全保障能力投入，制定不同情境下的應對預案，確保社會大局穩定，全方位提升人民羣眾安全感。
推進國家治理體系治理能力現代化
一些專門委員會和工作委員會在調研報告中指出，要加快推動相關立法進程，以適應改革和發展的需要。
比如，國家安全和經濟安全方面，抓緊出台數據安全法、個人信息保護法、生物安全法等；公安執法方面，修改人民警察法、治安管理處罰法、道路交通安全法，制定看守所法等；財政經濟方面，加強税收立法，完善國有資產立法，修訂反壟斷法，積極推動外商投資法配套法規儘快出台；科技文化方面，加快修訂科技進步法、專利法、著作權法，制定文化產業促進法等；環境資源方面，研究制定黃河保護法，修訂海洋環境保護法，加快推動大氣環境保護配套法規的制修訂；農業農村方面，制定鄉村振興促進法；社會保障方面，制定和修改社會保險法、醫療保障法、基本養老保險條例、基本醫療保險條例和失業保險條例等。
本報北京8月10日訊