【財新網】(記者 周辰)
“一些國家通過多種方式,將固體廢物轉移到其他國家,有的甚至是非法出口。”在7月20日召開的環保部新聞發佈會上,環保部國際合作司司長郭敬確認,中國將禁止廢棄塑料、未經分解的廢紙等24種“洋垃圾”進口。
據世界貿易組織(WTO)向財新記者提供的一份文件顯示,為保護中國的環境和人民羣眾的健康,中國政府要求緊急調整進口固體廢物清單,並擬於2017年底前,禁止進口包括生活源廢塑料、釩渣、未分類的廢紙及廢紡織品在內的4類24種固體廢物。該通知的擬通過日期待定,擬生效日期則為2017年9月。
郭敬介紹,在過去特定的發展階段,有一部分作為進口原料的固體廢物在彌補國內資源短缺方面發揮了一定作用,但是隨着中國經濟社會發展水平的不斷提高,進口可用作原料的固體廢物暴露出不少問題,污染了環境,損害了羣眾的身體健康,“尤其是洋垃圾問題,已經到了人人喊打的地步”。
國際社會為了有效管制危險廢物在各國之間的轉移,在1989年制定有《控制危險廢料越境轉移及其處置巴塞爾公約》,中國也是公約簽約國,公約規定出口危險廢物必須徵得進口國主管部門的同意,這也是控制洋垃圾的國際手段。
“我們必須看到國內國外都有少數的不法商人,為了自己的利益非法進口、夾帶、走私洋垃圾,造成不少環境問題,必須進行嚴厲的打擊查處。”郭敬説。
2017年4月,國家主席習近平主持召開會議,審議並通過《關於禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》。會議指出,要以維護國家生態環境安全和人民羣眾身體健康為核心,完善固體廢物進口管理制度,分行業、分種類制定禁止固體廢物進口的時間表,分批分類調整固體廢物進口管理目錄,綜合運用法律、經濟、行政的手段大幅度減少進口固體廢物的數量,同時在國內要加強固體廢物回收利用管理,發展循環經濟。
郭敬表示,也正是為此,中國將先行禁止進口環境污染風險很高、羣眾反映十分強烈的廢塑料、未經分揀廢紙、廢紡織原料、釩渣等24類固體廢物,並根據WTO有關透明度義務的要求,在相關委員會下進行了通報。
據環保部2016年底發佈的《2016年全國大、中城市固體廢物污染環境防治年報》,在可用作原料的廢物進口方面,2015年中國共進口廢物4698萬噸,從事進口廢物加工利用企業2142 家。2015年,全國進口廢物數量前八位的品種依次為廢紙(62.1%)、廢塑料(15.6%)、廢五金(11.0%)、氧化皮(3.4%)、鋁廢碎料(2.8%)、銅廢碎料(1.7%),廢船(1.6%)和廢鋼鐵(0.9%),合計佔實際進口廢物總量的99.1%。
利用進口廢物可獲得大量再生資源,以2015年為例,可得到再生紙約2335萬噸,再生塑料約749萬噸,鋼鐵約482萬噸,再生鋁約166萬噸,再生銅約167萬噸。可節約原木2102萬噸,石油1498-2247萬噸,鐵礦石820萬噸,鋁土礦789萬噸,銅精礦833萬噸等。
WTO郵件回應財新記者稱,該文件之所以設置擬通過日期和擬生效日期,是因為這些日期與中國的內部程序有關,任何有關該措施細節的問題都需要與中國政府一起提出。“WTO沒有權利阻止措施的實施,如果任何WTO成員國有擔憂,他們可以在WTO委員會提出自己的疑慮,如果他們覺得該措施不符合WTO的規則,甚至可以啓動WTO的爭端解決程序。”■
運營人員: 周卉 MZ019
根據中國回收行業協會和相關媒體稱,中國政府將計劃嚴厲打擊非法走私的進口塑料廢物及其他產品。此次打擊領域的範圍廣泛,涵蓋多種類型的走私,包括毒品和槍支。
據華盛頓的廢品回收研究所在2月14日的一份聲明中稱,中國此項計劃當然還專門針對進口塑料廢物的回收,其中包括加強全國海關管制以及限制進口廢塑料進入中國港口。
中國新華社稱,海關總署於2月7日宣佈其打擊對象為各類“洋垃圾”,重點為工業廢料、電子廢料、廢塑料、等固體廢物走私違法活動。此項活動將為期一年,被稱為“國門利劍2017聯合專項活動”。
在2013年,曾有一次類似的活動被稱為“綠色圍牆”,最初很快吸引了世界各地媒體的目光,廢塑料的進口出現停滯,使得進口數量下降了10%以上。
當時的中國官員表示,想要將那裏經營不善和毫無原則的回收工廠進行清理,提高回收材料的質量,幫助當地製造商升級。
美國廢料行業回收協會表示新秩序的履行還尚不明確。
以下為網友評論:
網友“手機用户6247319250”:
早應該禁止了,塑料薄膜產生垃圾太多了,到處焚燒。
(2017-02-17)