2020年7月10日,陝西省紀委監委發佈消息稱,西安市人民政府原副市長強小安涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受紀律審查和監察調查。這位從基層幹起、履職從未出過西安市、擁有經濟學博士學歷的幹部,在被免去副市長職務3個月後,以“落馬”的消息重回公眾視野,引起輿論譁然。
經查,強小安嚴重違反黨的政治紀律、中央八項規定精神、組織紀律、廉潔紀律,涉嫌受賄犯罪,違紀違法金額共計9116.82萬元,其中涉嫌受賄犯罪所得為7465.82萬元。
2021年1月8日,經陝西省紀委監委研究並報省委批准,決定給予強小安開除黨籍、開除公職處分,將其涉嫌犯罪問題移送檢察機關審查起訴。
圈子:機關算盡太聰明
從1982年10月參加工作到2017年2月出任西安市副市長,30多年裏,強小安的大部分時間是在西安市長安區度過的。
彼時,長安區還是長安縣。強小安先後輾轉長安縣財政局、審計局、外經貿委、計劃委等單位。2001年,37歲的他被評為“陝西省十大傑出青年”。
2002年,長安縣撤縣設區,強小安出任長安區發展計劃委員會黨組書記、主任。2005年1月,強小安被調到西安市。其後10多年,他先後擔任西安市發改委(市西部開發辦)副主任,西安國際港務區管委會常務副主任、主任,西安國際港投資發展有限公司總經理等職務。2017年2月,強小安出任西安市副市長、市發改委(市西部開發辦)主任。
強小安畢業於西安交通大學,憑藉其經濟學專業背景和豐富的基層任職經歷,本應練就過硬本領,贏得羣眾認可。然而,他卻信奉“有德有才不如有後台”的官場扭曲價值觀,投機鑽營,竭力攀附。
2010年,強小安與時任陝西省政府副秘書長陳國強相識後,通過一起打網球、探討書法等途徑與其拉近關係,並於2013年向陳國強贈送多幅名人書法作品,進而通過陳國強進入了陝西省委原書記趙正永的小圈子。
2010年至2016年期間,強小安為得到趙正永的關注和重視,投其所好,經常陪同趙正永打網球,並索要和收藏趙正永親筆簽名的網球,藉機討好攀附趙正永,為自己營造聲勢,謀求職務晉升。
搞政治攀附與黨的性質和宗旨背道而馳,與黨員幹部的身份格格不入,是一條不折不扣的不歸路。強小安信奉庸俗“關係學”,把黨和國家賦予的權力用於結“人緣”、攀“高枝”,把黨內關係利益化、庸俗化,企圖攀附一個能帶自己發達的“老大”或能為自己遮風擋雨的“保護傘”,可到頭來終是黃粱一夢。
投案:忽喇喇似大廈傾
高顴骨、大臉盤兒、身材魁梧,1964年出生的強小安有着一副典型的關中人貌相。在落馬前,他一直以“強曉安”的名字出現在公開報道中。
2020年2月19日,《西安日報》報道了一則消息:西安市馳援湖北213噸慰問物資抵達武漢。
負責帶隊運送這批慰問物資的,正是時任西安市副市長的強小安。
當時正值抗擊新冠肺炎疫情的關鍵時刻,一趟武漢之行讓強小安的內心受到很大觸動。回到西安後,他選擇主動投案。然而,強小安交代的都是已經暴露出來的個別問題。除此以外,他還事先與多名涉案人員串通,偽造股票賬户管理協議,轉移藏匿贓款贓物,訂立攻守同盟,掩蓋其違法犯罪事實,甚至還讓涉案人員出國躲避,企圖瞞天過海、矇混過關。
事實上,從2018年開始,強小安的內心就已經不踏實了。尤其是2018年8月,當備受關注的秦嶺北麓西安境內違建別墅專項整治工作以雷霆之勢開展時,曾多年在長安區任職的他便有所警覺,擔心其違紀違法問題敗露,特意指使兒子將收受王某的3000餘萬元贓款虛假退回。
在僥倖和自負心理的驅動下,2019年12月,強小安再次授意兒子偽造股票賬户管理協議,將其收受鄭某的80萬元贓款統一口徑為股票分紅。為逃避組織調查,強小安還將其出資購買的別墅過户至他人名下,由他人代持。
對違紀黨員幹部而言,坦白交代、認真悔改才是唯一正途。試圖隱瞞、抱團攻守無異於作繭自縛、自欺欺人,終究逃脱不了黨紀的嚴懲。強小安雖主動投案,但避重就輕,以退為進,僅交代組織已經掌握的部分違紀違法事實,而將性質嚴重、數額較大的違法犯罪事實隱藏起來的做法,只不過是欲蓋彌彰。
強小安自認為部署周密,以為只要自己拒不承認就可以“神不知鬼不覺”矇混過關,其實是其畏罪心理和僥倖心理作祟。天網恢恢,疏而不漏。這種以身試法的行為,最終只能將自己釘在歷史的恥辱柱上。
野心:你方唱罷我登場
2008年,西安國際港務區正式成立,強小安先後擔任國際港務區管委會常務副主任、主任、黨工委副書記。“西安有的,沿海不一定有,沿海有的,西安也已經有了!”2012年在接受媒體採訪時,他曾向記者驕傲地説出了這樣一句話。
昂昂雄心的背後是勃勃野心。
強小安將港務區當成自己的“私人領地”,與商人王某、梁某等人沆瀣一氣,建立“走路基金”,吃喝玩一體,搞小圈子,把人民賦予的權力作為自己謀取私利的工具。不僅如此,他還將工程建設領域作為腐敗的“主戰場”,肆意插手和干預工程建設項目,從中收受鉅額賄賂。
一人得道雞犬升天。強小安幫助私營企業主王某及時拿到了西安國際港務區新築新城的項目工程款,並協調收購了王某開發的西北出版物物流基地圖書大廈A棟辦公樓。王某獲取鉅額利益後,將3000多萬元送給強小安。
強小安在梁某的一個項目上予以關照、推進,梁某便以買房、裝修、過年、過生日、出國考察、兒子結婚等各種名目,先後送給強小安900餘萬元。
更為滑稽可笑的是,就連強小安移植頭髮的費用也是由梁某支付的。
工程建設領域是權力尋租、利益輸送的易發、多發領域。強小安在港務區任職期間,正是工程項目最多、最集中的時期,他利用手裏掌握的項目審批、工程建設、資金撥付等權力,在工程招標和確定承建方等方面,肆意插手和干預,不擇手段,巧取豪奪,收受鉅額財物。
錯愛:反誤了卿卿性命
良好的家風是一個家庭、家族健康可持續發展的重要因素。“家風壞,墮落始,腐敗生。”這句話在強小安身上得到深刻體現。
兒子想從事金融行業,需要一大筆資金支撐,強小安就用自己多年積累的“人脈”和“面子”,為兒子籌集資金4000餘萬元。強小安的妻子以其兒媳、妹妹、姐夫和朋友的名義,在西安某融資擔保有限公司放貸,違規獲取利息收益的1000多萬元資金,也全部用於其子在北京開公司、買別墅、購豪車,奢靡揮霍。
強小安還對其親屬大肆謀取私利持縱容態度。2010年,強小安明知其妻妹是在職公職人員,仍授意私營企業主樑某安排她在梁某公司掛名工作,不足5年共領取工資100多萬元,報銷各種費用30多萬元,並長期使用梁某提供的奔馳轎車。
也許是從小在農村長大,經歷過一些苦日子,強小安不希望兒子在物質上有任何拮据之處,他對兒子的物質需要有求必應、不遺餘力、竭盡寵愛。正如他在懺悔書中所説:“正是自己從小在農村受苦長大,總想着不能讓兒子再受苦,所以自己對兒子的愛慢慢地就變成了溺愛,再後來就變成了一種野蠻式的錯愛。”
路是自己走的,而強小安走的是一條自毀之路。
懺悔書(節選)
回望自己走過的人生路,傾天下之墨難寫一個“悔”字,讓我撕心裂肺、肝腸寸斷。自己人生中最痛的有“三大悔”:一悔主動投案不徹底;二悔貪心不足釀大錯;三悔錯愛子孫成鉅貪。
…………
在長安區工作時,我在各個方面都能嚴格要求自己。我的家庭收入不錯,能做到衣食無憂,也拒絕過送錢贈物之人。2005年,我到西安市發改委擔任副主任後,平台大了,眼界寬了,環境變了,討好我的人也多了,對自己的要求也放鬆了。從一頓飯、一張字畫到禮品禮金,再到收受大額現金,我的胃口越來越大,膽子也越來越大。某天,商人施某請我吃飯,讓幫忙審批他的樓盤加蓋一事,我就答應了。當吃完飯喝完酒,他把方便麪箱子放到我車的後排座位時,我已意識到他給我的不是方便麪。當晚,我把重量不對的方便麪箱子抱回了家。第二天早上醒來,看到是一箱子錢時我驚呆了,頭皮發麻,頭冒虛汗,站在原地半天回不過神來,思想鬥爭非常激烈,心想收這麼多錢的性質是多麼的嚴重。當事後我找到高新區分管規劃的領導,拜託他辦理樓盤加蓋之事他答應幫忙時,自己收錢的心才稍微平靜下來,同時安慰自己,反正自己沒有批項目,出事了也找不到自己。於是,貪婪戰勝了理性,自己的底線和紅線都喪失了,從此走上了一條不歸路。
…………
我從小割草掙工分,賣冰棍兒賣杏攢學費。我清楚記得自己上初中時,提着兩籃子杏蹲在西安交通大學的門口叫賣,看着戴校徽進出的老師和學生,心想自己如果能在這裏生活讀書,就是人生最大的理想和幸福。我到長安區(當時為長安縣)財政局工作後,上大學的願望非常強烈,白天上班,晚上覆習,夜以繼日,太拼太累。有天早晨上班上樓時暈倒,從樓梯上摔下去不省人事,摔斷了門牙摔破了臉,然而自己的夢想實現了,考上了西安交通大學,成了西安交大的一名學生。後來,我在每一個單位工作時,都能堅持勤思善謀、勤奮學習、努力工作,自己工作崗位和職位的變化也充分説明了組織對自己的關愛和認可。我認為自己是這個時代的驕子和幸運兒,事業蒸蒸日上,家庭和諧,幸福美滿。然而,我卻在成績面前、榮譽面前自滿了、驕傲了、迷失了,頭腦不清了、變質褪色了,在前進的道路上利令智昏、私慾膨脹,多次利用黨和人民給予的權力為他人謀利,大搞權錢交易,最終踏上了違法犯罪道路,淪為人民的罪人。痛定思痛,反思錯誤,是自己信念動搖、目無法紀、底線喪失造成的,也是自己政治上貪心、經濟上貪婪造成的,更是自己忘了初心、對黨不忠、蜕化變質造成的。
…………
天氣漸冷,我每日看着窗外漸漸變紅的楓葉猶發心聲。在這段難忘的審查調查的日子裏,在同志們的幫助下,我主動配合,如實交代了自己的違法違紀問題。套在自己脖子上的枷鎖一個個打開,我也擺脱了焦慮和夢魘,獲得了內心的安寧。在這段日子裏,我想的最多的是自己的慘痛教訓,有哪些警示,能讓同志們以我為鑑。
強小安
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(來源:微信公眾號“陝西紀檢監察”)
主編:劉倩
本期責編:牛慧穎