河南省鄭州市八堡村的黃河大堤腳下，村民們正忙着給苗圃灌溉，見到前來回訪的鄭州市紀委監委第十七審查調查室的同志們，大家的感激之情溢於言表：“多虧了市紀委及時查處該村原村委會主任馬書喜涉黑涉惡團伙及其‘保護傘’，平安祥和又回到了八堡村。
自掃黑除惡專項鬥爭開展以來，鄭州市紀委監委第十七審查調查室立足職責定位，嚴懲涉黑涉惡黨員幹部，深挖黑惡勢力背後的腐敗問題及其“保護傘”，共處理和處分黨員幹部103人，其中縣處級幹部15人。今年3月，第十七審查調查室被評為全國掃黑除惡專項鬥爭先進集體。
村霸升任區市政局長太怪異，背後“保護傘”被連根拔起
八堡村涉黑案的主犯馬書喜系鄭州市惠濟區八堡村原村委會主任。在被“打掉”之前，馬書喜在當地一些人眼裏是一位“能幹事、有魄力”的明星村官。以八堡村村支部書記為起點，他先後被提拔為花園口鎮副鎮長、鎮黨委書記，毛莊鎮黨委書記，惠濟區市政局局長。伴隨着一路升遷，反映他違紀違法問題的舉報信也一直不斷，紀檢監察機關、檢察機關多次對他開展調查。2014年，馬書喜受到了開除黨籍、開除公職處分。不久後，他又以拉票賄選方式重回八堡村擔任村委會主任。他利用積累的社會關係和灰色資源，長期把持基層組織、欺壓羣眾、侵吞集體財產。由於屢次被查，馬書喜表現出了很強的反調查意識。
“該案涉案人員多、犯罪事實多、羣眾反映強烈、調查取證難，在辦案過程中，我們抓住關鍵人物、關鍵問題，分頭突破案件。”專案組成員劉付懷説。
專案組將馬書喜掌握控制的企業財務人員黃某花作為第一個突破口，促使其主動交代出馬書喜違法所得500萬元現金的藏匿地點，以及馬書喜向充當其“保護傘”的領導幹部行賄的問題。
與此同時，專案組的外圍調查也有了突破，涉案人黃某嶽作為馬書喜的“跑腿人”，向鄭州市人民檢察院公訴二處原副處長婁某嶺行賄，幫助馬書喜逃脱法律制裁的問題也浮出水面。
隨着調查的進一步深入，專案組查清了河南省人大常委會原正處級幹部張某濤接受馬書喜一套八堡村小產權房，並違規以省人大名義向省檢察院轉辦馬書喜“申訴”材料、充當其背後“保護傘”的違紀違法問題。
在查清馬書喜違紀違法問題的基礎上，其兒子、妻弟等犯罪組織成員也相繼落網。團伙全軍覆沒，其背後的關係網和“保護傘”也受到了嚴肅處理，56名公職人員受到黨紀政務處分，籠罩在八堡村上空的“烏雲”徹底被驅散。
檢察官竟然通風報信，追根溯源，12名幹部陸續被查
“‘懲腐打傘’案件問題線索往往很隱蔽，一些審查調查對象長期在政法系統工作，熟悉政策法規和辦案程序，我們經常面臨取證難、突破難的局面。”第十七審查調查室主任趙勇説，他們辦理的李聚斌黑惡勢力“保護傘”案件，就曾經面臨重重困難。
自2000年以來，以李聚斌為首的黑惡勢力團伙長期盤踞在洛陽市及其周邊地區，採取暴力、威脅等手段實施違法犯罪活動，並與當地“保護傘”深度勾連，攫取經濟利益，逐漸發展壯大，嚴重破壞當地生產生活秩序。2019年初，正當洛陽市公安機關查辦李聚斌涉黑案到關鍵階段時，李聚斌卻神秘失蹤，案件查辦一度停滯。
2019年9月，河南省公安廳指定鄭州市公安局偵辦李聚斌涉黑案；與此同時，河南省紀委監委將該案背後的腐敗和“保護傘”問題指定鄭州市紀委監委查辦。
接到辦案任務時，正值春節假期，又突遇疫情，第十七審查調查室的同志主動放棄休假，自覺接受核酸檢測，嚴格執行疫情隔離規定，開始了馬不停蹄的審查調查工作。
由於是進駐洛陽異地辦案，加上疫情防控需要，內審組和外查組、一線人員和專案組指揮部相互溝通不便。第十七審查調查室把此案當作信息化辦案的試驗場，5個小組通過智能移動辦公平台進行遠程工作會商，隨時研判重大疑難複雜問題。
隨着調查的深入，專案組發現，是洛陽市人民檢察院第二檢察部主任李某信向李聚斌通風報信並教唆其逃匿，而李某信與李聚斌的“兄弟”感情也是由來已久。為了給自己長期經營的擔保公司、地下賭場等尋求庇護，李聚斌不僅給李某信送乾股，還送給他一套170多平米的住房。在得知公安機關正在調查李聚斌涉黑案件後，李某信便找到辦案單位負責人李某哲，幫助李聚斌打聽消息，並教唆其逃匿。
李某信通風報信，為李聚斌逃避打擊提供了幫助。可在20多年時間裏，李聚斌從一名刑滿釋放人員，如何發展壯大到現如今身價數億，擁有眾多企業的涉黑組織頭目？這又成了專案組需要弄清楚的一個問題。
為此，專案組從李聚斌的公司承建工程項目入手，先後深入國土、規劃、城建等部門，約談相關人員，最終一舉查清、斬斷了李聚斌涉黑組織滋長的“利益鏈”。
據調查，2014年，李聚斌結識了時任洛陽市汝陽縣副縣長、公安局局長的李某國。此後，李聚斌為了在汝陽的“生意”打開局面，頻頻給李某國輸送好處，傍穩了這座“靠山”。從此，各種發財的機會也紛至沓來。2018年，李某國未經招投標程序，將汝陽縣公安局家屬樓項目交給李聚斌承建。事後，李聚斌送給李某國50萬元現金。
專案組果斷留置了已升任洛寧縣委原常委、政法委書記的李某國，有效推動了案件整體突破。此後，多年來為李聚斌黑惡勢力團伙充當“保護傘”的12人陸續被立案查處。
深化以案促改，還百姓一片風清氣正
“‘打傘破網’不能止步於案件辦結，我們更要做好案件查辦的‘後半篇文章’，要通過深化以案促改淨化政治生態、實現‘三不’一體推進。”鄭州市紀委監委相關負責人表示。
馬書喜案件成功辦結後，鄭州市紀委監委及時下達《紀檢監察建議書》，督促當地黨委制定了軟弱渙散村黨組織整頓提升工作方案。按照紀檢監察建議要求，花園口鎮黨委妥善處置馬書喜黑惡勢力遺留問題，嚴肅組織生活，建立健全基層選舉機制，通過換屆選舉選優配強該村黨支部班子。
按照鄭州市紀委監委以案促改工作建議，李聚斌案件中的“保護傘”涉案單位，也結合政法隊伍教育整頓活動，紮實開展專項以案促改工作。中共洛寧縣委圍繞李某國等人違紀違法案件組織全縣公職人員緊緊圍繞“是否存在利用宗族或者黑惡勢力等欺壓羣眾，或者縱容涉黑涉惡活動、為黑惡勢力充當‘保護傘’等違反羣眾紀律的行為”等7大類問題，認真對照黨紀法規，進行自我檢查、自我剖析，重新梳理權責清單，堵塞制度漏洞，強化權力運行的監督制約機制。
在查辦案件的基礎上，第十七審查調查室對涉黑涉惡腐敗問題和“保護傘”案件的規律、根源、教訓進行了深入歸納總結。鄭州市紀委監委拍攝了以馬書喜案、李聚斌案為背景的《八堡村扒“保”記》《鏽蝕的刀鋒》兩部專題警示教育片，為黨員幹部尤其是政法幹警敲響了警鐘。
針對政法系統、環保系統、基層組織等腐敗問題和“保護傘”案件多發、易發的重點領域，鄭州市紀委監委出台了《全市紀檢監察機關涉黑涉惡問題線索管理處置工作辦法》等指導性文件10餘份，推動形成查處“保護傘”的長效機制，強化源頭治理和防控。
記全國掃黑除惡專項鬥爭先進集體、河南省鄭州市紀委監委第十七審查調查室
來源：中國紀檢監察報毛賢偉 通訊員 張龍
欄目主編：張武 文字編輯：李林蔚 題圖來源：上觀圖編 圖片編輯：雍凱
來源：作者：中國紀檢監察報