南都訊 據民政部官網7月15日消息，民政部等九部門發佈《關於加快實施老年人居家適老化改造工程的指導意見》（下稱《指導意見》），提出在2020年底前，採取政府補貼等方式，對特殊困難老年人家庭實施居家適老化改造。
《指導意見》列出了老年人居家適老化改造項目和老年用品配置推薦清單。南都記者注意到，這份清單所列項目分為基礎類和可選類，涵蓋了地面、門、卧室、如廁洗浴設備、廚房設備等改造內容。文件強調，要堅持因地制宜，不搞一刀切和層層加碼，杜絕脱離實際的“形象工程”，改善老年人住房內外的生活環境。
廣州市天河區老人院，97歲的老人王秀巒與護理員在寬敞明亮的居室裏開心交談。 南都記者 譚慶駒 攝影
以特殊困難老人為重點，政府提供補貼
去年4月，國務院辦公廳印發《關於推進養老服務發展的意見》，其中一項重要舉措就是實施老年人居家適老化改造工程。
據瞭解，我國大多數老年人都選擇居家養老，而許多老人在家中發生跌倒等意外，這反映出我國在居家適老化改造方面存在欠缺。《指導意見》提出，指導各地加快實施老年人居家適老化改造工程，對構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系具有重要意義。
《指導意見》明確了兩個階段的目標任務，2020年底前，推進符合條件的特殊困難老年人家庭實施居家適老化改造，為決戰決勝脱貧攻堅提供兜底保障；“十四五”期間，繼續實施特殊困難老年人家庭適老化改造，創新工作機制，加強產業扶持，激發市場活力，加快培育居家適老化改造市場，有效滿足城鄉老年人家庭的居家養老需求。
文件提出，應堅持需求導向，政府重點支持保障特殊困難老年人最迫切的居家適老化改造需求。其中，特殊困難老年人主要指納入分散供養特困人員和建檔立卡貧困人口範圍的高齡、失能、殘疾老年人等。如果地方有條件，可將改造對象範圍擴大到城鄉低保對象中的高齡、失能、殘疾老年人等。
《指導意見》要求，對特殊困難老年人最急需的居家適老化改造項目，各地要通過財政補貼、社會捐贈等方式予以必要支持。
“堅持因地制宜，從城鄉、區域發展不平衡的實際出發，因地制宜加快推進，不搞一刀切，不搞層層加碼，杜絕脱離實際的‘形象工程’；鼓勵有條件的地方探索創新，先行引路。”意見稱。
明確適老化改造內容，涵蓋地面、卧室、廚房等
《指導意見》統籌施工改造、設施配備、老年用品配置，提出了居家適老化改造項目和老年用品配置推薦清單，明確7項基礎類項目和23項可選類項目，指導各地針對老年人多層次的改造需求，合理確定本地區改造項目內容，明確相應的補貼方式。
例如，在地面改造中包括防滑處理，衞生間、廚房、卧室等區域鋪設防滑磚或者防滑地膠，避免老年人滑倒，提高安全性。在門的改造中包括移除門檻，保證老年人進門無障礙，方便輪椅進出；在卧室的改造中，配置護理牀以幫助失能老年人完成起身、側翻、上下牀、吃飯等動作，輔助餵食、處理排泄物等等。
值得一提的是，清單所列項目分為基礎類和可選類，基礎類項目是政府對特殊困難老年人家庭予以補助支持的改造項目和老年用品，是改造和配置的基本內容；可選類項目是根據老年人家庭意願，供自主付費購買的適老化改造項目和老年用品。
《指導意見》還提出，做好與城鎮老舊小區改造的統籌銜接，根據實際情況，改善小區坡道、電梯等與老年人日常生活密切相關的公共設施，為老年人提供安全、便利和舒適的宜居環境。
同時，政府支持裝修裝飾、家政服務、物業等相關領域企業主體拓展適老化改造業務，積極培育帶動性強的龍頭企業和大批富有創新活力的中小企業，推動市場規模不斷擴大、服務質量持續提升，“符合條件的從事居家適老化改造工作的養老服務機構可享受相應税收優惠政策”。
南都記者胡明山 發自北京