印度“有人口，無紅利”

　　印度“有人口，無紅利”

　　經濟日報記者 施普皓

　　2020年末，印度國內人口達到13.8億人，不僅穩居世界人口數第二名，與中國在人口上的差距更是在逐步縮小。近十年來，印度人口增長速度依舊居高不下，平均年增長率為1.11%，每年淨增1500萬以上的人口。根據聯合國此前發佈的《世界人口展望》，大約在2027年印度人口就會超過中國人口，一些西方的人口專家甚至認為印度可能在2025年趕超中國，成為全球人口最多的國家。

　　人口基數大，往往意味着國家在發展過程中能夠享受到較好的人口紅利。然而在印度，“人口紅利”一詞恐怕要打上一個問號，甚至有一些人認為所謂印度的“人口紅利”就是個偽命題。印度並沒能像歷史上的日本、韓國一樣，搭上人口紅利的便車讓國家經濟騰飛起來，反而被貧富不均、失業嚴重等問題深深困擾。

　　印度“有人口，無紅利”現象背後的原因很複雜，概括而言就是男女地位有別、教育資源不均等諸多因素造成了本國人口素質問題，人口增長中有相當一部分無法轉化成勞動力增長，能夠構成勞動力的人口中也有近一半因受教育水平低，只能從事與農業相關的工作，對第二產業和第三產業的推動微乎其微。

　　高速增長的人口對於印度而言不是什麼好事，已經成為亟待解決的問題。但是，數十年來，印度歷屆政府的人口控制政策並沒有起到應有的作用，時至今日印度人口仍在“野蠻生長”。其實，無論是從經濟角度還是政治角度來看，人口控制對於印度而言，着實不是一個簡單的任務。

　　現如今，印度年糧食產量在3億噸左右，人均糧食佔有量僅略高於200公斤，遠低於人均400公斤的國際糧食安全標準線。然而，印度農業機械化和現代化的程度不高，並沒有將工業化的成果應用於農業發展。於是，為了提高糧食產量，印度民眾普遍選擇多生孩子。農業科技尚未迎來變革，糧食產量無法實現飛躍，產量提高的速度自然比不上人口增長的速度，最後的結果就是人均糧食反而越來越少，糧食增產問題陷入惡性循環，人口增長也難以控制。

　　實際上，自1952年起，印度就提出了人口控制計劃，甚至中央政府還在各邦設立了專門委員會，然而道路可謂坎坷之極。“政令不出新德里”，人口控制的政策到地方上並沒有得到強有力的執行，各邦人口增長沒有得到有效遏制。1975年，當時的印度總理英吉拉·甘地決定實施強制性節育，共完成絕育手術800多萬次，卻引發民眾強烈不滿，這也成為她之後下台的一個重要原因。有了歷史教訓，“節育”可以説是所有印度政黨的禁區，各黨派為了討好選民紛紛選擇鼓勵生育，現任總理莫迪所在的人民黨在提倡生育一事上更是十分積極。由此，印度人口的增長局面難以扭轉。

　　印度教的種姓制度讓許多文化觀念在民眾中殘留，許多人難以接受生育控制這一理念，這確實是不可忽視的歷史因素，但當前印度人口控制難上加難，更多是由印度社會各個領域管理失序的現狀所導致的。目前，印度要想將國內龐大的人口數量真正轉化為人口紅利，推動國內經濟社會朝着更高水平發展，恐怕並不容易。