他們關注羣眾疾苦、回應所願所求,走村串户,促進基層黨組織努力作為。他們鋭意開拓,創新機制,把守護羣眾利益的大網織得更密。十年治黨,全面從嚴,力度、廣度、深度前所未有。
五月的早晨,太陽剛出山谷,一天的酷暑就拉開了序幕。安徽省金寨縣委第二巡察小組的四位成員早早踏上了行程。
安徽省六安市金寨縣委巡察辦第二巡察組組長 楊緒春:今天到梁山村開展巡察。小施,你負責信訪件的辦理。胡超負責大數據的比對。韋宇負責村級財務管理。
這是一種別開生面的巡察方式,被稱為揹包式巡察。這是2019年以來安徽省為進一步落實推進全面從嚴治黨向縱深發展要求,發現和推動解決基層治理中的痛點、難點、堵點問題,探索創新出的新形式。
楊緒春:我們縣委第二巡察組,來梁山村開展揹包式巡察。重點檢查全面從嚴治黨,在梁山村究竟落實得怎麼樣,羣眾急難愁盼的問題,是否得到了及時解決,這是我們這一次揹包式巡察的主要任務。
安徽省六安市金寨縣全軍鄉梁山村村委會主任 程亮:巡察組進駐村以後,(我們)心裏面多多少少還是有一些牴觸情緒的,總感覺到他們來還是有點找事的。
這次梁山村巡察,小組四人住進了村民彭傳麗家。根據規定,巡察小組駐村,必須吃住在羣眾家,按每人每天180元交食宿費用。 選什麼樣的人家住,其實也是有所講究的。
楊緒春採訪:我們一般要進行一下了解,就是這些老黨員、有的老基層幹部,就是能主持公道的,羣眾威信比較高的,我們一般選擇這樣的(人家)。
安徽省六安市金寨縣全軍鄉梁山村村民 彭傳麗:他們巡察組的四個人,來到我們梁山(村)以後,就住在我家裏。早晨起來了以後,幫着我們做一些家務,廚房裏頭,裏裏外外都幫着我們一起去做。做完了以後,他們就上班,早早地就走了,晚上很晚才回來。
這天下午,巡察小組組織部分村民召開了“板凳會”。農家院旁,大樹蔭下,板凳圍成圈,大家你一言我一語,話題逐漸深入。
小組成員注意到,一旦“板凳會”進入到實質內容,村民就陷入了沉默。
安徽省六安市金寨縣委巡察辦第二巡察組組員 韋宇:各位鄉親,請大家不要有什麼顧慮。可以暢所欲言。
安徽省六安市金寨縣委巡察辦第二巡察組組員 胡超:村幹部提前去打了一個“預防針”。當地的百姓,跟他説,他們巡察組過來只是走個過場,幾天就走了。
安徽省六安市金寨縣全軍鄉梁山村村委會主任 程亮:我就跟羣眾講,巡察組到我們村來開展這項工作也是常規工作,如果問到你們,該説的説,不該説的不要説,最終問題(能否)解決還(取決)於我們村。
為了打破村民的顧忌,巡察小組想盡各種辦法,他們在各自然村顯著的地方張貼巡察公告,挨家挨户發小卡片。
胡超:你看,這是便民小卡片。上面有我們的(電話)號碼,如果你自己有什麼困難,或者其他訴求,我們電話隨時(保持)暢通。
沒幾天,巡察組成員就熟悉了村裏的現狀。不少實際問題也進入他們的視野。
安徽省六安市金寨縣委巡察辦第二巡察組組員 胡超:村民反映了四條訴求和一條建議,其中胡鋪(村民組)這個人叫羅守志,他反映的是希望在他家門口這條路線上,開通一條公交路線,建一個公交站,出行不是太方便。
安徽省六安市金寨縣委巡察辦第二巡察組組長 楊緒春:我們住的那個地點,對面是一個安置點;但是公廁長期管理不到位,裏面髒得很,甚至不能用水衝,我們發現這個問題,第一時間先把這個公廁搞好。
通過辦妥了一些村民的煩心事,巡察組是不是走過場,村民心裏就有了一本賬。
韋宇:有人在嗎?
程其米:誰啊?
楊緒春:我們是縣委巡察組的,剛才電話是你打的嗎?
程其米:是啊。
楊緒春:我們上門來看看,瞭解一下情況。
程其米:大晚上你們來了,辛苦了。
楊緒春:老大爺,我們是巡察組的。老人家,您叫什麼名字?
程其米:我叫程其米。
楊緒春:您這兒叫什麼隊(組)
程其米:我這兒叫梁山隊(組)。
楊緒春:您有什麼問題要向我們反映嗎?
程其米:我的問題就是風力發電……
安徽省六安市金寨縣全軍鄉梁山村村民 程其米:那天我在地裏幹活,晚上回來就看見門縫裏發現一個小紙片。我看是巡察組的電話號碼,所以我就打了電話。
經過了解,事情的原委是這樣的:村西山頭的林地,屬於程其米等幾户人家所有,以前每户林地都設有界樁。但2015年風力發電站施工時,拔除了界樁。因此程其米與葉乃友對地界存在爭議,而村委會主任程亮則以存在糾紛為由,遲遲不發這筆徵地款。
楊緒春:對你們反映的問題,我們會一一進行核實,認真處理到位,保證使您滿意。好吧?
程其米:好
韋宇:胡超, 你看在這兒, 朝陽山風力發電, 這個正好就是他的錢, 説明這個錢, 已經入到三資賬户上了。但是沒有分配,總共是71000元,向楊組長彙報,好不好?
之後,在縣委巡察辦的協調下,在山場糾紛地界召開了現場協調會。
巡察小組召集林業站、土管所等單位與當事人一起,對兩家存在糾紛的地界進行了仔細勘測和丈量。
土管所同志:長度21.8米。
黃龍:大爺您看是不是這樣,我們現在就是以中間的配電櫃為界,你們雙方各自讓一步,我們把這個事情早一點解決,你們説怎麼樣?
耐心做通了兩家的工作,當場簽訂分配協議,糾紛終於順利消除。
接下來,巡察小組對徵地款進行了重新核算,確定了每家應得的徵地補償款的數目。眼看多年的糾紛就要解決了,巡察組的同志們總算是舒了一口氣。出乎意料的是,兩個當事人卻對領這筆錢心存顧慮。
安徽省六安市金寨縣全軍鄉梁山村村民 葉乃友:我很擔心拿這個錢,因為我做的有蔬菜大棚和農業產業、養老產業,需要我們村和鄉政府給我們支持,所以我害怕拿這個錢。將來我們辦事不方便。
安徽省六安市金寨縣全軍鄉梁山村村民 李建秀:我們老兩口,他是五保對象,我是低保對象。我們老兩口以後老了,肯定是村裏頭鄉里頭,就靠着他們,當時有那個顧慮。
楊緒春:我們跟他講,這個是你們該得的錢,沒有其他擔心,現在的政務公開,村務公開都是公開透明的,該補償的、都要進行公開的,你不要有其他的顧慮。作為我們來講,會為你撐腰的。
雷厲風行地解決問題,打開了羣眾的心結。村幹部深受觸動。
安徽省六安市金寨縣全軍鄉梁山村村委會主任 程亮:遇到困難我們有一種繞圈子的思想,就把這個事情擱淺了,放置在這兒。心想過段時間,也許就沒人再追究這件事情。巡察組發現這個問題以後,上級組織也對我們進行了處理,使我深深認識到自己因為工作不主動,導致羣眾的利益沒有得到保障,使我內心感到非常慚愧。
又一個清晨來到了,陽光灑在這片美麗的山野。巡察組的腳步沒有停歇,走向更廣闊的鄉村,走向更多的人家。
時任安徽省六安市金寨縣委巡察辦主任 黃龍:千招萬招,立巡立改是第一條;千好萬好,羣眾滿意是真好。在解決問題的過程當中,實際上也是我們堅持走羣眾路線。堅持羣眾觀念,把黨的宗旨貫徹到基層具體的生動的實踐,我們的巡察干部從中間也受到了很大的啓發和教育,尤其是對我們巡察干部作風的轉變也是一個非常大的提升。
安徽省六安市金寨縣委巡察辦第二巡察組組員 施存鑫:剛開始住在農户家裏的時候,我也是非常不適應。周邊也沒有可以講話的小夥伴,我只能晚上打開窗户,看看星空,聽聽蟲鳴。
施存鑫:這是我們的便民聯繫服務卡,上面有我們的聯繫方式。
施存鑫:幾年的巡察工作,打磨掉了我的學生氣和稚嫩氣,漸漸我就習慣了腳上沾滿泥土的日子。
時任安徽省六安市金寨縣委巡察辦主任 黃龍:有一次,住在一户羣眾家。一位大姐正在煉新鮮的豬油,我就問她,大姐,你煉豬油幹什麼,現在不都是吃水油了嗎?她告訴我説,巡察組每天早出晚歸,進村入户,非常辛苦,我要用湯圓包豬油吃,當時我的眼淚差點就下來了。因為在我們當地只有婦女生小孩,和老人得大病的時候,才用湯圓包豬油,給他們吃,我説羣眾對我們是真有感情。只要我們真心地為他們辦一點事,他們都會把我們視為親人,我們巡察干部更應當把這種情懷和初心裝在心裏,背在肩上,真正地把全面從嚴治黨這一份要求,送到羣眾身邊,我們才無愧於我們的使命和職責所在。
中共六安市紀律檢查委員會副書記 陳敏:揹包式巡察是全面從嚴治黨向基層一線延伸,向羣眾身邊延伸的一種實踐。對我們六安來説,它又有一層特別的含義和深情。大別山是一片紅色的熱土,無論是革命年代,還是建設時期,這裏的人民都付出了巨大的犧牲和奉獻,可是他們卻是那麼淳樸。小小揹包連着大別山的山高水長,全面從嚴治黨永遠在路上。
城父村的早晨是在掃帚的唰唰聲中醒來的。乾淨清爽的巷陌,整齊劃一的村舍,青山綠水間,住着濃濃的鄉情鄉愁。
城父村的這份體面,離不開這些辛勞的環衞工。他們多是一些上了年紀的老人。歲月靜好中,他們也有自己的煩心事。
有一段時間,他們發現,差不多有半年的工資,都沒有足額髮放。他們懷着疑問,去詢問村幹部。
安徽省亳州市譙城區城父鎮城父村村民 蔣昭倫:找會計問,就説這個賬户被人封了,取不出來錢,他也沒法給,啥時候弄出來啥時候給你。問了幾次,問煩了,也不想問了。
這事兒就這樣不明不白地過了些時日。
正在老人們一籌莫展之際,他們聽到了紀檢協作區的“清風播報”。
幾位老人經過一番合計,推舉其中一人去協作區試着反映情況。
鄉鎮紀檢監察協作區是個新生事物。近年來,亳州市紀檢監察機關根據鄉鎮紀檢力量薄弱、能力不足,易受“熟人效應”影響等難題和困局,在每4至5個鄉鎮建立一個鄉鎮紀檢監察工作協作區。有效地統籌增強了紀檢監察力量。
張翔雲:現在欠多少錢?
清潔工:以前是1000元錢。
張翔雲:現在呢?
清潔工:現在説是1200元,現在又不想給1200元了,還想給1000元錢。
協作區對老人反映的問題高度重視,迅即成立了調查組。
調查組多次走訪城父村,挨家挨户地向這些清潔工瞭解詳情。
安徽省亳州市譙城區城父鎮紀委書記 張翔雲:在村裏面走訪,也不是一開始就非常順利,(有的人)説我確實年齡大了,時間也長了,我記不清楚我的工資是不是都發給我了。好不容易找到一個願意配合的了,等我們把筆錄做完他拒絕簽字,不敢簽字。
面對挫折,調查組採取了雙線並進的策略。首先從鎮財政所相關的賬目着手,並從銀行調取了這筆賬目的現金流水,發現現金髮放的時間正好與環衞工們反映的時間吻合。這時,另外一條線索的調查也取得了進展,一名環衞工找到了他記錄在煙盒上的工資明細後交給了調查組。其他環衞工見協作區的同志確實是在認真幫助他們解決問題,也紛紛配合做了筆錄。
面對調查組確鑿的證據,村會計交代了剋扣清潔工工資的事實,賠付了清潔工們的欠款。組織上給以這位會計黨內嚴重警告處分,並撤銷了職務。
通過建立紀檢監察協作區,增強了基層紀檢的力量,提高了監督的有效性,使基層政治生態持續優化。
這些內涵豐富、形式多樣的創新實踐,加強了我們黨同人民羣眾的血肉聯繫,進一步樹牢了黨員幹部的羣眾觀點,也使羣眾切實感受到了全面從嚴治黨帶來的嶄新氣象。
2008年6月,全國紀檢監察機關12388統一舉報電話正式開通。發展到今天,形成了覆蓋中央、省、市、縣四級紀檢監察機關的綜合舉報平台。
建設覆蓋紀檢監察系統的檢舉舉報平台,是黨的十九大着眼奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利所作出的重要部署,也是健全黨和國家監督體系的重要內容。建立健全“信、訪、網、電”四位一體信訪受理體系,公民、法人或者其他組織可以採用多種形式,向各級機關、單位反映情況,提出建議意見。羣眾的監督力量成了千里眼、順風耳。
一次極為複雜的腦科手術正在緊張進行,主刀醫生黃玉傑沉浸在高度緊張的工作中。
此刻,他不會想到,門口正有幾個人,根據舉報線索,來到這裏等他。
中共南京市紀律檢查委員會黨風政風監督室副主任 宋翔:當時下午,我們市紀委,辦案的同志到了鼓樓醫院,我們為了不影響他的心情,在等到他下午5點多鐘,將近6點鐘的時候,等他把最後一台手術做完。
自2011年到案發的2017年,鼓樓醫院整個使用EV3的高值耗材共3.8億元,僅黃玉傑個人使用就達到3.1億元。為了表達感謝,經銷商杜某某在哈爾濱為黃玉傑購買了4000餘萬元的分紅型理財保險。數額驚人,手段隱秘。
江蘇省南京鼓樓醫院神經外科原副主任 黃玉傑:所有的醫療體系,所有的我們用的耗材,用的藥,無處不在引誘着醫生。
中共南京市紀律檢查委員會黨風政風監督室副主任 宋翔:還是制度的不健全,因為這個黃玉傑他具有能選擇哪一類耗材的使用的話語權。雖然不是決定權,但是,他簽完字了,一般這個醫院的耗材委員會,基本上都通過。
中共南京市紀律檢查委員會常委 邱奕明:現在一些醫院對於專家更重視他們的專家身份,更重視他們的業務能力提升,而忽視了對他們政治素質的培養。
黃玉傑案件當中暴露出來的醫用耗材價格虛高、監管不力等問題,實際上也是醫療領域一段時間內存在的痛點、難點。
為此,南京市紀委監委在辦結案子之後,着力做好“後半篇文章”,推動醫保局、衞健委、人力資源和社會保障局等部門進行聯合整治,通過價格談判、陽光采購等一系列措施,極大地降低了醫用耗材的價格。
柳姍姍 :今年以來已有1186家醫院,採購了16496種耗材,涉及價格35億元。
在此基礎上,為了進一步加強對醫院和醫生的監管,南京市正式組建了醫用耗材陽光監管平台。
柳姍姍 :這個平台聚焦減負和反腐兩個目標,最終將達到降低價格,節約基金,守護醫生和淨化行業的治理目標。
中共南京市紀律檢查委員會黨風政風監督室副主任 柳姍姍:在監管平台上,可以清清楚楚地看到,這個支架什麼時候被什麼醫院所採購,以什麼價格,這是招採。然後這個支架什麼時候被配送到哪個醫院,這是配送環節。這個支架在哪個醫院哪個醫生幾時幾分,用在哪個病人身上,這是使用環節。最後這個支架什麼時候被醫院和我們的耗材商,和我們的醫保基金所支付,這是支付環節。這樣整個一個流程,在平台上都是完整的體現。這個我們把它稱為叫“醫生體檢報告”,一份一份的“醫生體檢報告”,被推送到醫院的管理層,甚至推送到我們醫生的手機端,能夠時時刻刻提醒醫院,你這個醫院的醫生耗材使用是什麼情況?對於醫生和醫院有一個提醒和警示的作用。
江蘇省人民醫院副院長 佔伊揚:我經常説,信任不能代替監督,過去我們臨牀醫生使用醫用耗材,往往顯得跟自己的使用習慣,興趣愛好,可能會有結合。那麼現在我們的醫生們,包括像我這樣的臨牀醫生,在使用的時候,也牢記,我們要用品質好的,但是價格便宜的。
通過黃玉傑案,江蘇省紀委監委本着“查辦一批案件,總結一類規律,治理一個領域”的思路,加快推進紀檢監察信息化建設,將全面從嚴治黨落實到醫療行業的每一個細部。通過建立監督平台紮緊制度的籠子,讓廉潔行醫成為醫務工作者的自覺共識。通過持續做好“後半篇文章”,大幅降低了醫用耗材的價格,大大緩解了看病貴的難題,切實讓羣眾感受到了全面從嚴治黨與每個人息息相關,正風肅紀就在身邊。
實踐充分證明,全面從嚴治黨是黨永葆生機活力、走好新的“趕考”之路的必由之路。只有堅持黨要管黨、從嚴治黨,切實解決自身存在的突出問題,切實改進工作作風,密切聯繫羣眾,才能使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。