北方經濟急需“重啓”，誰最有可能成為北方的“珠三角”“長三角”？

南北經濟增長速度“南快北慢”、經濟總量“南升北降”呈現出愈演愈烈之勢，這一重大的宏觀經濟發展問題，引發各界高度關注。

北方經濟急需“重啓”。與40年前珠江流域經濟起飛需要珠三角，30年前長江流域騰飛需要長三角一樣，今天的北方經濟重啓，也需要一個動力強勁的引擎。

除了京津冀、長三角、粵港澳三個國家頂級城市羣外，國務院還先後批覆了8個城市羣，分別是長江中游城市羣、哈長城市羣、成渝城市羣、中原城市羣、北部灣城市羣、關中平原城市羣、呼包鄂榆城市羣、蘭州－西寧城市羣。這些城市羣在國家區域發展層面，僅次於三大城市羣。

其中5個位於北方地區，3個位於南方地區，足見中央對北方地區的“傾斜”與關愛，就是希望用帶動力十足的城市羣，撬動北方經濟重啓。

其中，位於北方地區的城市羣為哈長城市羣、中原城市羣、關中平原城市羣、呼包鄂榆城市羣、蘭州－西寧城市羣。除此之外，還有山東半島城市羣所在的膠東經濟圈等相當有實力的城市羣，與已經被國務院批覆的城市羣相比，毫不遜色。

最近，膠東經濟圈非常活躍，“動作頻頻”。膠東經濟圈一體化推介大會將於12月8日在北京舉行，齊聚北京共襄一體化，膠東五市“握指成拳”。大會以“融入新發展格局，打造新的增長極”為主題，將全方位展現膠東經濟圈優勢稟賦，展示區域發展新形象，搭建資源對接新平台，謀篇膠東經濟圈在新發展格局下的擔當作為。

這些城市羣中，誰最有可能成為北方的“珠三角”“長三角”？本文主要從多個維度，對北方地區六個城市羣進行全方位比較。

01 看經濟

　　能不能成為中國經濟新的增長極，關鍵還是要靠實力説話。

哈長城市羣核心區面積約5．11萬平方公里，2015年末常住人口約2000萬人。該區域是全國重要的老工業基地和最大的商品糧基地，但綜合實力較弱，特別是缺乏帶動力強的龍頭城市，核心城市哈爾濱、長春在全國的排名都在30名開外。

呼包鄂榆城市羣國土面積17．5萬平方公里，2016年常住人口1138．4萬人，地區生產總值14230．2億元。四市在中國城市陣營中，排名比較靠後。2019年，4市都入列百強市，其中，實力最強的是榆林市，其2019年GDP為4136億元，位列全國第54位。

蘭州－西寧城市羣總面積9．75萬平方公里。2018年，GDP達5507．11億元，人口1205．27萬人。核心城市蘭州市2019年GDP為2837億元，位列全國第94位；西寧市GDP為1338億元，位列全國194位。

關中平原城市羣國土面積10．71萬平方公里，2016年末常住人口3863萬人，2018年，GDP總值20767．34億元。龍頭城市西安2019年實現GDP9321億元，位列全國第24位。

中原城市羣國土面積28．7萬平方公里。2017年，中原城市羣生產總值67778億元，總人口16353萬人。核心城市鄭州2019年GDP為1．15萬億元。中原城市羣整體實力較強，中原之地輻射力顯著，發展勢頭也不錯。

膠東經濟圈地處我國對日韓開放的最前沿，是海上絲綢之路與新亞歐大陸橋經濟走廊交匯的關鍵區域，也是黃河流域和上合組織國家主要的出海口。擁有青島、煙台、濰坊、威海、日照五市，總面積5．23萬平方公里，人口3200多萬，生產總值3萬億元。

從山東看，膠東經濟圈生產總值、財政收入佔比超四成，對外貿易、利用外資佔比超六成；從全國看，以全國千分之五的面積，養育了百分之二的人口，創造了百分之三的生產總值。

縱觀北方地區，只有規模龐大的中原城市羣經濟實力超過膠東經濟圈（京津冀城市羣不在比較之列）。

02 看交通

　　經濟發展，交通先行。交通方不方便，成為衡量一個城市羣的關鍵指標之一。

北方六個城市羣中，綜合交通優勢最為明顯的就是膠東經濟圈。

眼下，膠東經濟圈初步構建起五市一體、功能完善、便捷高效的綜合交通體系——

擁有世界級港口羣，300條航線通達全球，2019年港口貨物吞吐量超過13億噸，居全國第一位；集裝箱吞吐量完成2954萬標箱，居全國第二位；海鐵聯運集裝箱班列69條；

以4F級的膠東國際機場為核心，打造面向日韓的國際樞紐空港，2019年旅客吞吐量4018萬人次，開通通航城市306個，開通國內航線406條、國際和港澳台航線72條；日韓航線29條、日均航班106架次，是國內日韓航線最密集的區域；

推動膠東經濟圈幹線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網融合”，構建高速鐵路“半島環”；

高速公路暢通便捷，通車裏程達到2411公里。

隨着山東交通基礎設施建設的不斷提速，膠東經濟圈內的交通便利化程度還將進一步提升。

03 看產業

　　城市羣一體化，核心動力是產業的一體化。

在北方諸多城市羣中，哈長城市羣、中原城市羣、膠東經濟圈產業實力較強。

其中，哈長城市羣區域是全國重要的老工業基地和最大的商品糧基地，煤炭、石油、天然氣等資源稟賦條件良好，已形成以裝備、汽車、石化、能源、醫藥、農產品加工等為主體的工業體系。

中原城市羣中原城市羣產業體系完備，裝備製造、智能終端、有色金屬、食品等產業集羣優勢明顯，物流、旅遊等產業具有一定國際影響力。

膠東經濟圈是中國近代工業的發祥地，工業門類齊全，擁有全部41個工業大類中的40個大類，汽車、軌道交通、石化、家電、機械、醫藥、金融等10餘個千億級產業鏈引領經濟發展，工業產值過4萬億、服務業主營業務收入過5萬億；軌道交通裝備、節能環保、生物醫藥、先進結構材料等四個集羣入選國家級戰略性新興產業集羣。

膠東經濟圈擁有高新技術企業6181家、隱形冠軍企業271家、瞪羚企業130家、獨角獸企業11家、上市公司153家，海爾、海信、萬華、中集、濰柴、歌爾、威高、日鋼等一批龍頭企業引領行業發展。膠東農業發達，品牌響，國家農產品地理標誌170餘個。

客觀地講，建立在開放型經濟基礎上，歷經海外市場摔打的膠東經濟圈產業實力更勝一籌，且在新發展格局下，擁有鏈接雙循環的基礎優勢。

04 看創新

　　一流的城市羣總是擁有一流的創新力。

哈長城市羣擁有較強的教育資源。截至2015年10月，擁有普通高等院校127所，國家、省級科研院所和研發機構1500餘個，兩院院士61名，國家級經濟技術開發區12，國家級高新區7，創新發展較為基礎堅實。

中原城市羣科技創新能力較強，國家和省級創新平台數量眾多，人力資源豐富，勞動人口素質持續提升，合蕪蚌、鄭洛新自主創新示範區建設全面展開。

關中平原城市羣創新潛力有待深入發揮，成果就地轉化水平不高。城市羣協同創新機制不健全，各類科研機構力量未能有效整合，軍民科技資源共享程度不夠，創新創業服務體系不完善，科技與經濟、成果與產業對接不暢，科技成果就地轉化率不到 30％。

再來看膠東經濟圈：擁有高等院校49所、副教授及以上職稱教師1．5萬人、在校生48．6萬人、外籍高端人才數量超過6700人；擁有國家重點實驗室11家、國家工程（技術）研究中心71家、國家企業技術中心57家，國家級科技企業孵化器48家、國家眾創空間97家、公共研發平台16家；部級以上涉海高端研發平台佔全國的三分之一，涉海兩院院士佔全國的三分之一；私募基金管理人、備案私募基金數量、管理基金規模分別達842家、822只、2984億元。

應該説，膠東經濟圈在創新能力上，擁有相對優勢。

05 看開放

　　開放水平是衡量一個城市羣聚集、整合、配置全球各類資源的能力。

東部沿海地區，作為開放前沿，對國內國際兩個市場、兩種資源的集聚、整合、配置力顯然更強。這就是為什麼京津冀、粵港澳、長三角無一例外地位於東部沿海地區的原因。

本文研究的北方六個城市羣中，只有膠東經濟圈位於東部沿海。作為中國北方地區開放程度最高的區域之一，膠東經濟圈疊加了中國（山東）自貿試驗區、上合組織國家地方經貿合作示範區、山東新舊動能轉換綜合試驗區、中韓自貿區地方經貿合作示範區等多個國家戰略。

高水平開放載體豐富：共有8個國家級經濟技術開發區、4個國家級高新區，8個海關特殊監管區。

與全球交往網絡發達：與全球125個城市建立友好合作城市、與151個城市建立經濟合作伙伴關係。2019年實際使用外資和對外貿易額分別為98．9億美元、1．3萬億元，分別佔山東省的67．3％、64％。

成為外資投資興業的高地。目前，已經有200多家世界500強企業投資了600多個項目，吸引了通用、惠普、大眾、龐巴迪、馬士基、現代等一批外資企業在此投資興業。

尤其是隨着RCEP的簽署，膠東經濟圈毗鄰日韓的優勢將得以進一步彰顯，開放發展迎來新的重大機遇。

06 看環境

與此同時，膠東經濟圈還擁有宜居的城市環境，和豐富的文旅資源，這是其他幾個經濟圈無法比擬的。

膠東經濟圈屬半濕潤温帶季風氣候，冬無嚴寒，夏無酷暑，氣候宜人，3000多公里的“仙境海岸”享譽中外、令人神往。森林覆蓋面積達1900多萬畝，生態環境優美宜人，先後榮獲聯合國人居獎、聯合國水環境示範城市、全國文明城市、中國人居環境獎等稱號，是宜居宜遊的寶地。

膠東經濟圈民俗相近、人文相通，歷史、文化一脈相承，儒家文化、道教文化、藍色文化、紅色文化交相輝映。

擁有嶗山、蓬萊閣、劉公島等國家5A級旅遊景區7處。膠東半島海濱風景名勝區、青州風景名勝區等國家級風景名勝區3處，昆嵛山、榮成大天鵝、山旺古生物化石等國家級自然保護區5處。

由此可見，無論是經濟體量、區位優勢還是戰略價值等，膠東經濟圈都具備成為北方的“長三角”“珠三角”，甚至中國經濟新的增長極的潛質。

作者｜沈默