代表委員建言獻策高質量發展

本文轉自：人民網

　　今年全國兩會召開在即，代表委員們將齊聚首都、共商國是。為了做好兩會宣傳報道，本報今起推出“經濟新方位·全媒看兩會”專欄，以媒體深度融合的形式，創新報道方式，聚焦兩會熱點，傳遞兩會聲音。

　　——編  者  

　　穩投資調結構  擴內需促消費

　　春節假期一過，廣東各地陸續掀起重大項目開工熱潮。新一代信息技術、智能製造、生物醫藥等產業項目唱主角，深中通道等大灣區項目正加緊建設。

　　“落實擴大內需戰略，要積極擴大有效投資。”全國人大代表、廣東省發展改革委副主任朱偉表示，要靈活運用財政資金、地方政府專項債券、銀行信貸等工具，持續激發投資潛力，“尤其要謀劃建設一批新基建、新型城鎮化、重大工程項目。”

　　全國人大代表、上海社會科學院原副院長張兆安建議，要圍繞促消費惠民生、調結構增後勁，重點推動“兩新一重”和民生領域投資。“加強戰略性新興產業、高新技術產業投資，把產業投資與產業調整、產業升級結合起來。”張兆安建議進一步降低企業負擔，加強對民企的金融支持。注重部門間的統籌協調，讓好政策儘快“送上門”。

　　擴大內需，還要加快促進消費恢復升級。張兆安建議，通過創新市場結構、加快傳統消費提升等方式，把潛在的消費轉化成為現實的消費。推進國際消費中心城市、區域消費中心建設，完善農村消費網絡建設。

　　“當前要穩就業，營造良好消費環境，推出鼓勵消費措施，讓老百姓有錢消費、願意消費。”張兆安認為，應着力推動產業轉型、技術研發以及產品服務模式創新，創造新供給，引導新需求，形成新的消費熱點。

　　厚植創新沃土  促進成果轉化

　　今年，全國政協委員、浙江大學機械工程學院院長楊華勇的提案仍聚焦科技與教育。“基礎或應用基礎研究往往需要10年之功。科技創新包括‘科學創新’和‘技術創新’兩個層面。”楊華勇認為，前者強調發現，為“0到1”的基礎突破，後者強調應用，既有“0到1”的原創技術突破，又有“1到10”的小批量試製。“應用基礎研究離不開高校和科研機構的探索，但如何從實驗室邁向工廠車間，這需要作為創新主體的企業深度參與。”

　　近幾年，全國人大代表、華中科技大學計算機科學與技術學院院長馮丹明顯感到，業界對於原創性自有技術的渴望空前強烈。2019年起，華中科技大學與8家國內大型科技公司組成聯合實驗室，雙方科研人員開展針對性研究。

　　“通過聯合實驗室組成產學研共同體，企業儲備了我們的前沿技術，一批科技成果陸續得到落地轉化。”馮丹建議，進一步促進各類創新要素向企業集聚，鼓勵企業積極在高校和科研院所尋找技術支持，厚植科技創新沃土，“中小企業面臨資金和人才短缺等問題，希望國家持續加大對中小企業的扶持力度。”

　　楊華勇認為，要進一步保護知識產權，關注成果轉化後的利益分配，引導企業將技術轉化收益進一步反哺到基礎與應用基礎研究中。

　　加快改革步伐  完善開放格局

　　我國去年啓動要素市場化配置綜合改革試點。全國政協委員、北京大學經濟與管理學部副主任金李介紹，今年上半年要完成試點地區佈局、實施方案編制報批。要根據不同改革任務優先考慮選擇改革需求迫切、工作基礎較好、發展潛力較大的城市羣、都市圈和中心城市等。

　　金李建議，應進一步提高土地要素配置效率，合理暢通勞動力要素有序流動，強化資本要素強化服務實體經濟發展的功能，通過完善科技創新資源配置方式，促進技術要素加速向現實生產力轉化。

　　金李認為，要更好引導人才、資金、技術等資源要素向實體經濟特別是製造業集聚，穩定製造業佔比。加強產業政策與財税、金融、科技、貿易等政策協同，引導社會資金參與技術攻關和重大項目建設。

　　堅持以開放促改革、促發展、促創新，持續推進更高水平的對外開放。全國人大代表、廣東省發展改革委副主任朱偉表示，要深化深圳綜合改革試點，完成首批40項授權事項，謀劃實施第二批授權事項清單。

　　“近年來，重慶統籌建設西部陸海新通道等，提升開放平台能級。”全國政協委員、重慶市政協副秘書長王濟光建議，接下來應精準補齊基礎設施、運輸能力和服務質量的短板，在交通便捷、物流高效、貿易便利等方面下更大功夫。

　　兜牢民生底線  優化公共服務

　　2021年，兜住兜牢民生底線的政策舉措頻出；在養老、教育、醫療等羣眾最關心領域，基本公共服務更加完善。

　　企業職工基本養老保險全國統籌今年已啓動。“在全國範圍內對地區間養老保險基金當期餘缺進行調劑，這是我國基本養老保險制度的重要進步。”全國政協委員、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文介紹，養老保險全國統籌將有利於解決養老保險基金結構性矛盾，明確地方政府支出責任，為實現更高層次的全國統籌打下基礎。

　　鄭秉文認為，此次將針對不同地區情況實行調劑，這為統籌增加了難度。他建議，建立動態調劑關係，合理調劑地區間基金餘缺，落實中央與地方的支出責任分擔機制，確保制度的可持續性和公平性。

　　在新疆巴音郭楞蒙古自治州庫爾勒市鐵克其鄉下恰其村，村民都已繳納城鄉居民養老保險，醫保也全覆蓋，公共服務保障堅實有力。全國人大代表、鐵克其鄉黨委副書記李彬去年將增加村民收入作為頭等大事來抓。下恰其村引進縫紉廠，建了6座蔬菜大棚，還成立了合作社發展養殖業。

　　“今年重點要提升羣眾精神文化生活。”李彬介紹，巴州試點建設鄉村科普館，平均每個縣市10—14個。下恰其村的科普館預計今年建成，將圍繞特色產業開展培訓，引導羣眾科學開展農業生產活動。

　　鞏固脱貧成果  發展特色經濟

　　鄉村振興的前提是鞏固脱貧攻堅成果，要完善監測幫扶機制。全國人大代表、青海省海東市循化撒拉族自治縣紅光上村黨支部書記馬乙四夫介紹，紅光上村共有19户脱貧户，村裏每個季度入户摸底調研，確保有困難第一時間解決。

　　圍繞鄉村旅遊、水產養殖等產業，完善基礎設施、爭取助農貸款……“我們要想盡辦法讓特色產業更加壯大，讓鄉親們嚐到更多甜頭。”馬乙四夫説，“藉助扶持資金和優惠政策，我們創辦了水上旅遊服務公司、冷水魚養殖基地和牛羊育肥場，既可以讓鄉親們就近就業，又助推了村集體經濟發展壯大。2021年村人均收入達到1.5萬元，比2013年翻了兩番。”

　　四川阿壩依託區位優勢、旅遊資源，發展起多元化特色產業。全國人大代表、四川省淨土阿壩農業投資發展有限責任公司工作人員王安蘭説，去年，公司以“公司（平台）+基地+果農”模式銷售水果、犛牛肉等特色農產品6000多噸，把“好收成”變成“好收入”。王安蘭建議，加強鄉村振興人才隊伍建設。鼓勵出台城市人才下鄉服務鄉村振興的激勵政策，為引進、留住人才創造更好條件。

　　“我們打算建立辣椒、花椒種植基地，綠化荒山，提高收益。”馬乙四夫説，“只要有好點子、肯努力，能幹成的事多着呢！”

　　網友留言板

　　近年來，智慧物流、智慧社區、智慧城市越來越被人們所熟知。作為互聯網行業從業者，我感受到技術更新升級、產品飛速迭代，行業發展日新月異。

　　——江湖闊  

　　我的工廠屬於勞動密集型企業。去年參加政府舉辦的科技培訓會後，我下決心開展智能化改造，讓機器走上生產線，同時對原有生產線的工人進行了崗位調整。自動化改造給企業的人員配置、勞動強度、經濟效益等方面都帶來了很大的改善。

　　——戈  安  

　　這些年明顯感受到天更藍、水更清，綠色低碳發展成果日益顯現。生態治理需要久久為功，道阻且長，行則將至。希望大力發展清潔能源、倡導綠色出行。

　　——非  池  

　　近些年，我的家鄉修通高鐵後，發展變快了，不再是一個閉塞的小縣城。希望政府能繼續推進社會治理創新，提高城鄉公共服務質量。

　　——芊  芊  

　　作為一名臨牀醫生，我深切感受到醫療改革給百姓帶來的益處，看病更方便了，看病花錢更少了。我應該好好利用專業知識為患者服務。

　　——嘿嘿嘿  

　　任一林、周洪業、彭曉玲整理  

　　摘編自人民網2022全國兩會調查  

　　採寫：本報記者賀林平、季覺蘇、竇瀚洋、強鬱文、韓鑫、劉新吾、申茜、賈豐豐、宋豪新、李亞楠、郭雪巖、常欽

　　本版策劃：王軍、殷新宇、吳燕

　　版式設計：李豔、顧煊培（人民日報媒體技術公司）